《哈爾濱市人民政府關于修改<哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法>的決定》，已經(jīng)2009年4月9日市人民政府第46次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2009年5月20日起施行。

　　二〇〇九年四月十五日市人民政府決定對《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》作如下修改：

　　一、第四條修改為：“新建住宅交付使用管理，堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。”

　　二、第六條第（一）項修改為：“主體工程和配套設施建設經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實符合規(guī)劃要求；”第（十）項修改為：“庭院的綠化、道路、照明等配套設施建設符合設計要求，并經(jīng)驗收合格，因季節(jié)原因不能與主體工程同時交付使用的，應當完成臨時通行道路、臨時照明等設施的建設；”刪去第（十四）項。

　　三、第七條修改為：“對新建住宅建設負有監(jiān)管職責的有關行政管理部門，應當依法履行監(jiān)管責任，按照誰主管、誰審批、誰負責的原則，對建設項目進行全程監(jiān)管和動態(tài)管理，及時制止和糾正違反規(guī)劃和建設要求的行為。”

　　四、第十二條第一款第（一）項修改為：“經(jīng)批準的項目規(guī)劃圖和經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的證明文件；”本款增加一項作為第（三）項：“已驗核的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；”刪去本款第（八）項。

　　本條第二款修改為：“新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的，還應當提供臨時通行道路、臨時照明等設施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書》。保證書應當包含庭院配套設施交付使用的時間、交付使用時應達到的標準等內(nèi)容。”

　　五、第二十二條第一款、第二款分成兩條，分別修改為：

　　“第二十二條　建設單位違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令停止交付使用，限期補辦或者重新辦理評審手續(xù)；逾期未補辦或者重新辦理的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款，可以建議有關行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。

　　第二十三條　建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書》的承諾建設庭院配套設施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，可以建議有關行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。“

　　六、增加一條作為第二十六條：“區(qū)人民政府指定機構(gòu)、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由具有行政處分權的機關給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定時限組織社會評審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權，要求建設單位履行法律、法規(guī)規(guī)定以外義務，影響社會評審進行的；

　�。ㄈ�）無故不參加或者中途退出影響社會評審進行的。“

　　此外，根據(jù)本決定對部分條文的文字和條款的順序作相應的修改和調(diào)整。

　　本決定自2009年5月10日起施行。

　　《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》根據(jù)本決定作相應的修訂，重新公布。

　　哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法（修正）

　�。ǜ鶕�(jù)2009年4月9日《哈爾濱市人民政府關于修改〈哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法〉的決定》修訂）

　　第一條　為加強新建住宅交付使用管理，規(guī)范建設行為，保障居民入住后的居住條件，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)新建住宅的交付使用管理。

　　第三條　新建住宅建設，應當符合規(guī)劃設計要求，保證工程質(zhì)量，滿足入住居民居住條件。

　　第四條　新建住宅交付使用管理，堅持政府監(jiān)管與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第五條　市房產(chǎn)行政主管部門負責本市新建住宅交付使用的管理工作，并負責本辦法的組織實施。

　　區(qū)人民政府和市建設、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、公安消防、人防、環(huán)境保護、供熱、衛(wèi)生、廣播電視、水務等有關行政管理部門應當按照各自職責，共同做好新建住宅交付使用的管理工作。

　　第六條　新建住宅達到下列條件后，方可交付使用：

　�。ㄒ唬┲黧w工程和配套設施建設經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門核實符合規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）工程的勘察、設計、施工和監(jiān)理符合法律、法規(guī)和國家強制性標準的規(guī)定，工程竣工驗收合格，并經(jīng)建設行政主管部門備案；

　�。ㄈ�）環(huán)境保護設施已經(jīng)建成并經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格；

　�。ㄋ模┥�活用水設施和水質(zhì)符合衛(wèi)生、節(jié)水相關標準，使用城市公共供水的納入城市公共供水管網(wǎng)，并正式供水；

　�。ㄎ澹┡潘�設施符合相關標準并經(jīng)驗收合格，雨、污水排放納入城市雨、污水排放系統(tǒng)；

　　（六）用電納入城市供電網(wǎng)絡，并正式供電；

　　（七）供熱系統(tǒng)符合供熱配建標準，使用城市集中供熱的，納入城市集中供熱管網(wǎng)；

　�。ò耍┩瓿墒覂�(nèi)燃氣管道的敷設和室外燃氣管道的銜接，保證燃氣供應；

　�。ň牛╇娫捦ㄐ啪�及有線電視線敷設到戶，有線電視線納入市屬區(qū)域性有線電視網(wǎng)；

　　（十）庭院的綠化、道路、照明等配套設施建設符合設計要求，并經(jīng)驗收合格，因季節(jié)原因不能與主體工程同時交付使用的，應當完成臨時通行道路、臨時照明等設施的建設；

　　（十一）庭院做到清潔、平整，分期交付使用的，應當采取有效措施與施工工地隔離；

　�。ㄊ�二）已選聘前期物業(yè)服務企業(yè)，并辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)；

　�。ㄊ�三）相關公共服務用房及配套設施應當符合設計要求，辦理承接驗收手續(xù)；

　�。ㄊ�四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第七條　對新建住宅建設負有監(jiān)管職責的有關行政管理部門，應當依法履行監(jiān)管責任，按照誰主管、誰審批、誰負責的原則，對建設項目進行全程監(jiān)管和動態(tài)管理，及時制止和糾正違反規(guī)劃和建設要求的行為。

　　第八條　供電、供水、排水、供熱、供燃氣、電信、有線電視等單位，應當指導、配合建設單位完成新建住宅專項配套設施建設。工程竣工后，根據(jù)建設單位申請及時進行交付使用驗收，保證入住居民正常生活需要。

　　第九條　新建住宅交付使用前，應當對新建住宅是否達到交付使用條件進行社會評審。未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的，不得交付使用。

　　對不符合交付使用條件的新建住宅，市房產(chǎn)行政主管部門不予辦理商品房現(xiàn)售備案手續(xù)。

　　社會評審經(jīng)費列入市級財政預算。

　　第十條　社會評審工作，由業(yè)主代表、相關專家、物業(yè)服務企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評審委員會（以下簡稱評審委員會）進行。

　　評審委員會總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關專家各3人，物業(yè)服務企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時從相關專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評審委員會每個成員擁有一個投票權。

　　業(yè)主代表和相關專家的產(chǎn)生，由社會評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機抽取。抽簽過程及結(jié)果應當公開，并由公證機構(gòu)現(xiàn)場進行公證。

　　評審委員會成員的產(chǎn)生實行回避制度。

　　第十一條　評審委員會對下列內(nèi)容進行評審：

　�。ㄒ唬� 新建住宅達到交付使用條件的證明文件是否齊備；

　　（二） 有關部門和單位出具的證明文件與實際情況是否相符。

　　第十二條　新建住宅交付使用前，建設單位應當向市房產(chǎn)行政主管部門申請進行社會評審，并提交下列文件：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)批準的項目規(guī)劃圖和經(jīng)核實符合規(guī)劃要求的證明文件；

　�。ǘ�）工程竣工備案的證明文件；

　�。ㄈ�）已驗核的房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊；

　　（四）環(huán)境保護設施驗收文件；

　　（五）供電、供水、排水、供熱、供燃氣、電話通信、有線電視等工程設施達到交付使用條件的證明文件；

　�。�六）庭院配套設施達到交付使用條件的證明文件；

　�。ㄆ撸┣捌谖飿I(yè)服務合同備案證明文件；

　�。ò耍┫嚓P公共服務用房及配套設施承接驗收手續(xù)；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

　　新建住宅的綠化、道路、照明等庭院配套設施，因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的，還應當提供臨時通行道路、臨時照明等設施已經(jīng)完成的證明文件及《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書》。保證書應當包含庭院配套設施交付使用的時間、交付使用時應達到的標準等內(nèi)容。

　　建設單位應當對申請文件的來源真實性負責。有關部門或者單位應當如實出具證明文件，不得弄虛作假。

　　第十三條　市房產(chǎn)行政主管部門接到建設單位申請后，應當在2個工作日內(nèi)通知新建住宅項目所在地的區(qū)人民政府指定機構(gòu)組織進行社會評審，并移交相關文件。

　　區(qū)人民政府指定機構(gòu)應當在3個工作日內(nèi)組建評審委員會。

　　第十四條　評審委員會建立后，應當審驗相關部門和單位出具的證明文件，到現(xiàn)場進行實地評審，并組織召開評審會，根據(jù)評審情況作出評審結(jié)論。評審過程中應當通知建設單位參加。

　　評審委員會在評審過程中需要向有關部門和單位了解情況或者查看相關材料的，有關部門和單位應當配合，不得拒絕和推諉。

　　評審工作應當在5個工作日內(nèi)完成。

　　第十五條　評審委員會作出評審結(jié)論，應當經(jīng)6名以上（含6名）委員通過。

　　評審委員會應當對評審結(jié)論出具《哈爾濱市新建住宅交付使用社會評審意見書》（以下簡稱《評審意見書》）。

　　第十六條　評審委員會應當將《評審意見書》報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應當將《評審意見書》在新建住宅項目所在地公示3日。有關單位及業(yè)主對《評審意見書》有異議的，可以向市房產(chǎn)行政主管部門進行申訴。異議理由成立的，重新組建評審委員會進行社會評審。重新評審的結(jié)論為終局結(jié)論。

　　第十七條　評審委員會成員未按照規(guī)定進行社會評審或者在評審過程中弄虛作假的，市房產(chǎn)行政主管部門應當責令終止評審；已經(jīng)完成評審的，應當撤銷評審結(jié)論，重新組建評審委員會進行社會評審。

　　相關專家在評審過程中弄虛作假的，取消其社會評審專家資格。

　　第十八條　區(qū)人民政府指定機構(gòu)未按照規(guī)定程序和條件組建評審委員會的，由市房產(chǎn)行政主管部門通知區(qū)人民政府重新組織社會評審。已經(jīng)完成評審的，市房產(chǎn)行政主管部門應當撤銷評審結(jié)論。

　　第十九條　市房產(chǎn)行政主管部門應當將沒有異議或者異議理由不成立的評審結(jié)論及時在報紙、網(wǎng)站等媒體上公布。對評審不合格的評審結(jié)論，還應當將評審不合格的項目和建設單位名稱、有關部門及單位出具的證明文件是否屬實等內(nèi)容同時公布。

　　公布后的評審結(jié)論應當記入企業(yè)信用檔案。

　　第二十條　經(jīng)社會評審不合格的新建住宅項目，建設單位應當及時進行改正，改正后重新申請社會評審，費用由建設單位承擔。

　　第二十一條　因季節(jié)原因不能與新建住宅同時交付使用的庭院配套設施竣工驗收后，建設單位應當將驗收報告報市房產(chǎn)行政主管部門備案。

　　第二十二條　建設單位違反本辦法規(guī)定，將未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的新建住宅交付使用的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令停止交付使用，限期補辦或者重新辦理評審手續(xù)；逾期未補辦或者重新辦理的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款，可以建議有關行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。

　　第二十三條　建設單位違反本辦法規(guī)定，未按照《新建住宅庭院配套設施交付使用保證書》的承諾建設庭院配套設施的，由市房產(chǎn)行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款，可以建議有關行政管理部門依法不予辦理新建項目審批手續(xù)。

　　第二十四條　建設單位違反規(guī)劃、建設等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，由有關行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十五條　評審委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)行政機關及其工作人員未按照法定職責對建設項目進行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位的，可以向有監(jiān)督權的機關反映。

　　第二十六條　區(qū)人民政府指定機構(gòu)、街道辦事處及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由具有行政處分權的機關給予行政處分：

　　（一）未按照規(guī)定時限組織社會評審，影響新建住宅交付使用的；

　�。ǘ�）濫用職權，要求建設單位履行法律、法規(guī)規(guī)定以外義務，影響社會評審進行的；

　�。ㄈ�）無故不參加或者中途退出影響社會評審進行的。

　　第二十七條　有關行政管理部門及其工作人員未按照法定職責，對建設項目進行監(jiān)管或者監(jiān)管不到位造成后果的，對主管領導按行政問責制的有關規(guī)定予以問責。對直接責任人員，由所在單位或者監(jiān)察部門按照有關規(guī)定予以處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十八條　有關部門或者單位出具虛假材料的，市房產(chǎn)行政主管部門應當及時提請有監(jiān)督權機關予以處理。造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十九條　縣（市）新建住宅的交付使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條　市房產(chǎn)行政主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定實施細則。

　　第三十一條　本辦法自2006年3月1日起施行。