冀建基[1993]152號

　　第一章　總 則

　　第一條　為適應發(fā)展社會主義市場經濟的要求，進一步提高工程 建設管理水平和投資效益，加強工程建設監(jiān)理（以下簡稱建設監(jiān)理或 監(jiān)理）工作，根據國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托，對工程建設行 為實施的監(jiān)督管理，監(jiān)理單位是社會技術服務性單位，同建設單位是 相互平等的經濟合同關系。

　　第三條　凡在我省境內的以下基本建設和更新改造工程建設項目 ，均須委托監(jiān)理。

　�。ㄒ唬┝袨閲�家或省級的重點工程項目；

　�。ǘ�）大中型基本建設和限額以上更新改造工程建設項目；

　�。ㄈ�）"三資"工程建設項目；

　�。ㄋ模┙ㄖ�面積5萬平方米以上的住宅小區(qū)或成片住宅工程建設 項目；

　　（五）各市、地建委確定的限額以上的工程建設項目。

　　第四條　第三條所列項目，經各級建委資格審查，具備組織建設 能力的建設單位（指揮部、籌建處等），可自行監(jiān)理。

　　第五條　建設單位不具備自行監(jiān)理條件，其工程須委托監(jiān)理，不 委托監(jiān)理的，各級建委不予辦理有關手續(xù)。

　　第六條　建設監(jiān)理的依據是國家和省有關工程建設的政策、法 律、法規(guī)、規(guī)范、標準和政府批準的有關工程建設的文件，依法簽訂 的工程承發(fā)包合同和監(jiān)理委托合同等。

　　第二章　政府部門對監(jiān)理的管理

　　第七條　全省按分級管理原則對監(jiān)理工作進行管理。省建委統(tǒng)一 歸口管理全省建設監(jiān)理工作，各市、地建委負責管理本市、地行政區(qū) 內的監(jiān)理工作，省直工業(yè)、交通部門負責管理本部門直屬監(jiān)理單位和 專業(yè)工程的監(jiān)理工作。

　　第八條　各市、地建委、省直工業(yè)、交通部門應根據工作需要， 設置或指定建設監(jiān)理管理機構。

　　第九條　省建委監(jiān)理管理的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行國家建設監(jiān)理法規(guī)，制定本省關規(guī)定，并組織實 施。

　　（二）規(guī)劃和批準組建監(jiān)理單位，對監(jiān)理單位進行資質審查和管 理；

　�。ㄈ�）會同省人事廳組織全國監(jiān)理工程師培訓、考試、資格初審 和向國家申報等工作；

　　（四）組織省級監(jiān)理人員培訓、考試、資格評定、注冊登記和考 核等工作，核發(fā)省級《監(jiān)理工程師助理資格證書》、《監(jiān)理工程師資 格證書》；

　　（五）復核審查外省進冀或國家部屬駐冀監(jiān)理單位在省內承接監(jiān) 理業(yè)務的資質、辦理進冀承接監(jiān)理業(yè)務許可證；

　�。�六）總結交流全省監(jiān)理工作經驗，指導和管理全省監(jiān)理工作；

　�。ㄆ撸┙M織對監(jiān)理單位工作質量的檢查，評定其工作業(yè)績，做出 獎勵或處罰決定，并定期向社會發(fā)布建設監(jiān)理公告；

　�。ò耍┌错椖抗芾頇嘞揶k理監(jiān)理工程備案、監(jiān)理合同登記手續(xù)。 定期統(tǒng)計全省監(jiān)理單位技術經濟指標。

　　第十條　各市、地建委監(jiān)理管理的主要職責是：

　　（一）貫徹國家、省有關監(jiān)理的法規(guī)，制訂實施細則；

　　（二）按程序向省建委申報設立監(jiān)理單位，初審監(jiān)理單位、監(jiān)理 工程師資質、資格；

　�。ㄈ�）辦理開展監(jiān)理業(yè)務的監(jiān)理單位登記手續(xù)，按規(guī)定辦理省外 監(jiān)理單位進冀初審手續(xù)。

　�。ㄋ模┒酱贆z查監(jiān)理單位工作質量，及時統(tǒng)計、報送各監(jiān)理單位 技術經濟情況；

　　（五）辦理轄區(qū)內監(jiān)理工程備案，監(jiān)理合同登記等手續(xù)；

　　第十一條　省直工業(yè)、交通部門監(jiān)理管理的主要職責是：

　　（一）貫徹國家和省有關監(jiān)理的法規(guī)，制訂本部門專業(yè)工程監(jiān)理 實施細則；

　�。ǘ�）按程序向省建委申報設立直屬監(jiān)理單位，初審直屬監(jiān)理單 位、監(jiān)理工程師的資質、資格；

　　（三）指導和管理所屬監(jiān)理單位的監(jiān)理工作，督促檢查其工作質 量，及時統(tǒng)計、報送監(jiān)理工程的技術經濟情況；

　　（四）組織或參與本部門基本建設和更新改造工程建設項目的專 業(yè)工程質量等級核驗工作。

　　第三章　監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的管理

　　第十二條　監(jiān)理單位按區(qū)域和工程性質分為地方工程監(jiān)理單位和 省直專業(yè)工程監(jiān)理單位。監(jiān)理單位規(guī)模由省建委根據各地、各部門工 程建設任務量進行宏觀調控。

　　第十三條　擬成立監(jiān)理單位的部門或兼營建設監(jiān)理業(yè)務的單位， 應按建設部頒發(fā)的《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》的規(guī)定首 先向市、地建委或省直主管廳局提出申請。

　　第十四條　各市、地建委、省直主管廳局應根據國家和省有關規(guī) 定對設立監(jiān)理單位的申請進行初審，初審合格后報省建委審批。

　　第十五條　監(jiān)理單位的各級負責人和監(jiān)理工作人員不得在政府機關或施工、房地產開發(fā)、總承包、設備制造、材料供應等生產經營性 單位任職；監(jiān)理單位不得是施工、房地產開發(fā)、總承包、設備制造、材料供應等生產經營性單位的合伙經營者，也不得與上述生產經營性 單位有隸屬關系。

　　申請兼承監(jiān)理業(yè)務的設計、科研和咨詢等單位，監(jiān)理機構必須相 對獨立，人員固定、實行獨立核算。

　　第十六條　監(jiān)理單位經批準設立后，應按規(guī)定另文申請核定資 質，領取資質證書后，到工商行政管理機關辦理營業(yè)執(zhí)照，并到物價 部門辦理收費許可證后方可開展監(jiān)理業(yè)務。

　　第十七條　省內各工程建設監(jiān)理單位可根據委托承接全省各地、 各行業(yè)的監(jiān)理業(yè)務，各市、地建委和省直工業(yè)交通部門應予大力支持 .

　　第十八條　監(jiān)理單位必須嚴格按照資質等級規(guī)定或批準的監(jiān)理業(yè) 務范圍承接監(jiān)理業(yè)務，及時填寫《監(jiān)理業(yè)務手冊》，并于每年3月31 日前到省建委辦理資質證書年檢手續(xù)。

　　第十九條　省外或國家部屬監(jiān)理單位在河北省開展監(jiān)理業(yè)務，應 按河北省建委、河北省工商局聯(lián)合印發(fā)的《關于加強工程建設監(jiān)理單 位管理的通知》辦理有關進省手續(xù)。

　　第二十條　監(jiān)理單位必須按其資質等級配備工程技術和管理人員 ，按承接的工程建設項目的規(guī)模和性質合理確定現場監(jiān)理的組織模式 .

　　第二十一條　監(jiān)理單位的監(jiān)理人員必須持有國家或省頒發(fā)的監(jiān)理 人員資格證書和崗位證書，方可從事監(jiān)理活動。其中工程總監(jiān)理工程 師、各專業(yè)監(jiān)理負責人必須有監(jiān)理工程師資格證書和崗位證書。

　　第二十二條　監(jiān)理人員應通過省、國家監(jiān)理工程師培訓、考試獲 得資格證書和崗位證書。其培訓、考試等具體步驟按建設部《監(jiān)理工 程師資格考試和注冊試行辦法》、省建委《河北省工程建設監(jiān)理人員 資格管理辦法》執(zhí)行。

　　第二十三條　獲得資格證書和崗位證收的監(jiān)理工程師名單由省建 委每年向社會公布一次。

　　第二十四條　擔任工程總監(jiān)理工程師、各專業(yè)監(jiān)理負責人和監(jiān)理 工作的人員，必須是監(jiān)理單位專職從事監(jiān)理工作的在職人員。

　　第二十五條　在工程監(jiān)理過程中，要實行現場監(jiān)理人員、各專業(yè) 監(jiān)理負責人逐級向總監(jiān)理工程師定期報告制度，工程結束，總監(jiān)理工 程師應向所在監(jiān)理單位提交工程監(jiān)理工作情況報告。

　　第四章　建設監(jiān)理工作同容

　　第二十六條　工程建設前期階段的監(jiān)理內容主要包括：投資決策 咨詢，編制項目建議書和可行性研究報告咨詢，項目評估咨詢。

　　第二十七條　設計階段監(jiān)理的主要內容包括：

　　協(xié)助建設單位選擇勘察、設計單位，審查或評選設計方案，協(xié)助 建設單位簽訂勘察設計合同并監(jiān)督合同的實施，檢查施工圖設計，核 查設計概預算。

　　第二十八條　施工準備階段監(jiān)理的內容包括：協(xié)助建設單位編制 工程招標文件，核查施工圖設計和施工概預算，協(xié)助建設單位組織招 標投標活動，協(xié)助建設單位參與材料設備訂貨的談判，訂貨等工作， 協(xié)助建設單位與中標單位商簽工程承包合同。

　　第二十九條　施工階段監(jiān)理的內容：

　�。ㄒ唬﹨f(xié)助承發(fā)包單位編寫向各級建委申請開工的開工報告；

　�。ǘ�）確認承包單位選擇的分包單位；

　�。ㄈ�）審查承包單位編制的施工組織設計；

　　（四）審查承包單位施工過程中各分部、分項工程的施工準備情 況，下達開工指令；

　�。ㄎ澹�審查承包單位的材料、設備采購清單；

　　（六）檢查工程使用的材料、構件、設備的規(guī)格和質量；

　�。ㄆ撸�檢查施工技術措施和安全防護措施的實施情況；

　�。ò耍┲鞒謪f(xié)商工程設計變更（超出委托權限的變更須報業(yè)主決 定）；

　�。ň牛┒酱俾男谐邪�合同，主持協(xié)商合同條款的變更，調解合同 雙方的爭議，處理索賠事項；

　�。ㄊ�）檢查工程進度和施工質量，驗收分部分項工程質量，簽署 工程付款憑證；

　�。ㄊ�一）督促整理承包合同文件和技術檔案資料；

　�。ㄊ�二）組織工程竣工預驗收，提出竣工驗收報告；

　�。ㄊ�三）核查工程結算。

　　第三十條　工程保修階段監(jiān)理的內容是：在國家規(guī)定的保修期限 內，負責檢查工程質量狀況，鑒定質量問題責任，提出處理意見，協(xié) 助建設單位督促責任單位修理。

　　第三十一條　建設前期的項目咨詢、可行性研究、工程評估等業(yè) 務按國家和省其他有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　監(jiān)理業(yè)務的實施

　　第三十二條　建設監(jiān)理業(yè)務，可以由建設單位直接委托監(jiān)理單位 承擔，或由各級建委分配，也可以通過競爭方式擇優(yōu)選用。

　　建設單位可以根據實際需要，委托一個或幾個監(jiān)理單位承擔建設 全過程或不同階段的監(jiān)理任務。

　　第三十三條　建設單位與監(jiān)理單位必須簽訂監(jiān)理委托合同，合同 的具體內容和形式參照省建委頒發(fā)的監(jiān)理委托合同指導文本簽訂。

　　第三十四條　監(jiān)理單位接受監(jiān)理委托后，應在監(jiān)理實施前向監(jiān)理 工程所在市、地建委申請備案和監(jiān)理委托合同登記，領取《工程建設 監(jiān)理許可證書》。

　　第三十五條　建設單位應將監(jiān)理的有關條款寫入同承包單位簽訂 的工程承包全同，并將監(jiān)理單位監(jiān)理的內容、總監(jiān)理工程師姓名及權 限等以監(jiān)理通知書的形式通知承包單位。監(jiān)理單位則應向建設單位報 送依據監(jiān)理合同編制的監(jiān)理規(guī)劃。

　　第三十六條　工程項目委托監(jiān)理后，建設單位同承包單位的經濟 技術往來事項應通過總監(jiān)理工程師轉達。承包單位必須按照監(jiān)理單位 的要求，及時準確地提供完整的工程技術、經濟資料，為監(jiān)理工作提 供依據。

　　第三十七條　監(jiān)理單位應按照動態(tài)管理原則實施監(jiān)理，定期向建 設單位通報工作情況。由于不可預見因素或不可抗力確需變更承包合 同時，監(jiān)理單位可以協(xié)助承發(fā)包雙方協(xié)商變更承包合同的有關條款。

　　第三十八條　建設單位與承包單位在執(zhí)行合同中發(fā)生爭議，應提交監(jiān)理單位調解。監(jiān)理單位接到調解要求后，須在三十日內將調解意 見書面通知雙方。如果雙方的任何一方不同意調解意見，可以在接到調解書面通知之日起十五日內，報請市、地建委調解，仍然無效時可 申請當地合同仲裁機關仲裁。

　　第三十九條　監(jiān)理單位應根據國家和省規(guī)定工程監(jiān)理費用標準計取監(jiān)理酬金，并寫入監(jiān)理合同，監(jiān)理酬金可單設一個科目列入工程概 算或在建設單位項目管理費中列支。任何單位和個人不得隨意壓低工程監(jiān)理收費標準。由于不可預見因素或不可抗力或由于建設單位責任 給監(jiān)理單位造成損失的，建設單位應給予必要的補償。

　　第四十條　建設單位與監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理合同中發(fā)生爭議時， 可以首先向當地建設行政主管部門申請調解，也可以直接申請當地經 濟合同仲裁機關仲裁。

　　第四十一條　已委托監(jiān)理的工程，不再委托工程質量監(jiān)督，但工程質量等級必須由工程質量監(jiān)督站或各級建委組織核驗。監(jiān)理工程的 質量管理按省建委頒發(fā)的《河北省實施建設監(jiān)理工程質量管理辦法》執(zhí)行。監(jiān)理工程的質量監(jiān)督費按省物價局、財政廳頒發(fā)的《關于審定 建設工程質量監(jiān)督費的通知》執(zhí)行。

　　第六章　外資、中外合資和國外貸款工程建設項目的監(jiān)理

　　第四十二條　國外公司或社團組織在河北省境內獨立投資的工程 建設項目，如需要委托國外監(jiān)理單位承擔監(jiān)理時，必須聘請河北省監(jiān) 理單位參加，進行合作監(jiān)理。

　　中外合資的工程建設項目，凡河北省監(jiān)理單位或國內監(jiān)理單位可 以監(jiān)理的，必須委托省內或國內監(jiān)理單位監(jiān)理。若有必要，可以從國 外引進與該工程項目建設有關的監(jiān)理技術或者向國外聘請監(jiān)理顧問。

　　國外貸款的工程建設項目，原則上由我省監(jiān)理單位監(jiān)理。如貸款 方要求國外監(jiān)理單位參加的，應以中國監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　第四十三條　國外監(jiān)理單位、中外合資監(jiān)理單位，均需經省建委 和省外貿部門批準設立，按規(guī)定資質審查，并經工商行政管理機關核 準登記后，方可在省內承接外資、中外合資和國外貸款建設項目的監(jiān) 理業(yè)務。

　　第四十四條　中外合作監(jiān)理必須簽訂合作監(jiān)理合同，其主要內容 應當包括監(jiān)理對象、監(jiān)理依據、雙方權利與義務、酬金分配、爭議解 決方式和雙方約定的其他事項。

　　第四十五條　外資、中外合資和國外貸款工程建設項目的監(jiān)理酬 金計取標準及付款方式，可以參照國際慣例計取，并在監(jiān)理委托合同 中確定。

　　第四十六條　除本章條款外，本辦法其他條款均適用到我省承接 監(jiān)理業(yè)務的國外監(jiān)理單位和中外合資、中外合作監(jiān)理單位。

　　第七章　罰 則

　　第四十七條　監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定的，各級建委根據情節(jié)， 分別給予警告，通報批準，責令暫停監(jiān)理業(yè)務，收繳《監(jiān)理許可證書 》，沒收非法所得的處罰。情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法部門處理。

　　第四十八條　建設單位、設計、施工和材料供應等單位違反本辦 法規(guī)定的，各級建委根據情節(jié)給予警告、通報、批評、停工等處罰。

　　第四十九條　由于監(jiān)理人員的過失，造成重大工程質量事故，應 追究責任者的行政和民事責任。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十條　當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上級機關申請復議，對復 議決定不服的，可以在接到復議通知書之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民 法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法 院強制執(zhí)行。

　　第八章　附 則

　　第五十一條　香港、澳門、臺灣地區(qū)的公司或社團組織在我省投 資的工程建設項目，以及這些地區(qū)的監(jiān)理單位應聘在我省進行合作監(jiān) 理或合資監(jiān)理的，按本辦法第六章規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十二條　本辦法由河北省建設委員會負責解釋。

　　第五十三條　本辦法自頒布之日起實施。河北省建委1990年頒發(fā) 的《河北省建設監(jiān)理暫行辦法》同時廢止。