烏魯木齊市人民政府令第37號

      已經2002年1月17日市人民政府第43次常務會議通過，現予公布，自2002年3月19日起施行。

　　市長 雪克萊提·扎克爾

二〇〇二年二月五日

　　第一條 為加強烏魯木齊市荒山綠化承包管理，維護和改善生態(tài)環(huán)境，根據國家有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市行政區(qū)域內承包荒山，從事綠化開發(fā)的單位或個人，必須遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱荒山，是指烏魯木齊市行政區(qū)域內的荒地、荒灘、荒坡、荒溝等未經開發(fā)利用的國有、集體土地。

　　第四條 市綠化委員會負責全市荒山綠化承包的監(jiān)督工作。

　　園林、規(guī)劃、土地管理、農委、水利等部門應當在各自職責范圍內，配合做好荒山綠化承包管理工作。

　　第五條 市綠化委員會應當根據城市建設和社會發(fā)展的需要，會同規(guī)劃等有關部門編制荒山綠化規(guī)劃和年度計劃。

　　第六條 荒山綠化承包的單位、個人，必須向所在區(qū)（縣）綠化委員會提出申請，報市綠化委員會審核同意后，方可辦理其他有關手續(xù)。

　　第七條 申請辦理荒山綠化承包的，應提交下列證件

　�。ㄒ唬﹩挝惶峤坏淖C件：

　　1.荒山綠化投資概算；

　　2.營業(yè)執(zhí)照（副本）；

　　3.驗資報告；

　　4.后續(xù)資金籌措方案；

　　5.綠化實施計劃；

　　6.開發(fā)承包荒山可行性報告。

　�。ǘ�）個人提交的證件：

　　1.荒山綠化投資概算；

　　2.身份證（復印件）；

　　3.固定住所證明（由居住地街道辦事處或公安派出所出具）；

　　4.資信證明（銀行存單或者其他有價證券）；

　　5.后續(xù)資金籌措方案；

　　6.綠化實施計劃；

　　7.開發(fā)承包荒山可行性報告。

　　第八條 荒山綠化承包采用公開招標的方式。

　　第九條 承包荒山的單位、個人須按下列程序辦理審批手續(xù)：

　�。ㄒ唬﹨^(qū)（縣）綠化委員會受理承包申請后，提出初審意見，報市綠化委員會審核同意后，向規(guī)劃部門申請選址規(guī)劃手續(xù)，劃定承包范圍；

　　（二）持市綠化委員會及規(guī)劃部門的手續(xù)，到市土地局申請辦理承包用地手續(xù)并簽訂土地承包合同；

　�。ㄈ�）承包者取得土地使用權后，由所在區(qū)（縣）綠化委員會與其簽訂綠化承包協議，并將協議副本報市綠化委員會備案；

　�。ㄋ模┏邪�者在草原上進行綠化開發(fā)，應向市草原管理部門申請辦理草原使用權變更手續(xù)。

　　第十條 承包耕種未經開發(fā)利用的國有、集體荒山的，5年內免征農業(yè)稅。在新開發(fā)的荒山上生產農業(yè)特產品的視不同作物和不同情況，自有收入起時3年內免農業(yè)特產稅。

　　荒山綠化所用水利工程供水按規(guī)定標準收費，直接取用地下水的，按農業(yè)用水標準收取。

　　第十一條 國有荒山等未利用地依法出讓給單位和個人進行造林、種草等生態(tài)建設的，可以減免土地出讓金。承包者擁有土地使用權和草木所有權，土地使用權50年不變；達到出讓合同約定的投資金額并符合生態(tài)建設條件的，土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押；土地使用權期限屆滿后可以申請續(xù)期。

　　利用農村集體所有的荒山等未利用地進行造林、種草等生態(tài)建設的，可以通過承包、租賃、拍賣等方式取得土地使用權，實行土地使用權50年不變；土地使用權可以繼承、轉讓（租）、抵押。

　　第十二條 造林綠化面積與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)及其他產業(yè)用地面積應按比例同步增長，造林綠化面積不得低于總用地面積的70％。

　　第十三條 從事種植業(yè)的，農作物種植面積不計入造林綠化面積；種苗生產用地要隨起隨種。不得起苗后閑置超過2年，荒露土地不得超過總用地面積的2％。

　　第十四條 承包土地面積50公頃以下的，應在3年內完成造林綠化任務；承包土地面積51公頃以上的，應在5年內完成造林綠化任務。

　　第十五條 造林綠化成活率和存活率不得低于85％。

　　第十六條 荒山綠化承包管理達不到本辦法第十二、十三、十四、十五條規(guī)定指標的，由市土地局按比例依法收回土地、補繳土地出讓金、農業(yè)稅和農業(yè)特產稅。

　　第十七條 本辦法自2002年3月19日起施行。