農(nóng)計發(fā)[2004]10號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，有關(guān)直屬單位：

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》（中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第39號），我部制定了《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》等四個管理規(guī)定，業(yè)經(jīng)農(nóng)業(yè)部2004年第22次常務(wù)會議審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：1、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定》

　　2、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》

　　3、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定》

　　4、《農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》

　　農(nóng)　業(yè)　部

二〇〇四年七月十四日

　　附件1：

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目申報審批管理規(guī)定

　　第一條　為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目申報審批程序，明確職責(zé)分工，提高項目決策水平，根據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的申報、評估、審批與計劃管理等工作。

　　第三條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負責(zé)貫徹落實國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資和基本建設(shè)項目管理的法規(guī)、政策，起草農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計劃管理的有關(guān)規(guī)章制度和管理辦法并監(jiān)督執(zhí)行，提出年度農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資計劃總體方案和項目前期工作計劃，統(tǒng)一審批基本建設(shè)項目，下達年度投資計劃，歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的勘察設(shè)計、招標投標、工程監(jiān)理、監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

　　農(nóng)業(yè)部財務(wù)司負責(zé)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的基建財務(wù)管理，監(jiān)督檢查項目資金使用情況，審核、審批直屬單位項目竣工財務(wù)決算。

　　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責(zé)提出本行業(yè)投資計劃建議，初選本行業(yè)基本建設(shè)項目，根據(jù)授權(quán)審批初步設(shè)計概算，組織本行業(yè)項目的實施，管理本行業(yè)項目的勘察設(shè)計、招標投標、工程監(jiān)理、日常監(jiān)督檢查及竣工驗收等工作。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的管理，包括統(tǒng)一規(guī)劃布局，開展項目前期工作，組織項目申報，根據(jù)委托審批項目初步設(shè)計與概算，組織項目實施和竣工驗收，落實地方配套資金，監(jiān)督檢查項目資金使用、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理、招標投標、施工建設(shè)等。

　　第四條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的申報、審批與投資計劃下達，堅持先開展前期研究、后申報項目，先專家評估論證、后進行決策，先審批項目、后下達投資計劃的原則。

　　第五條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司根據(jù)國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理的規(guī)定及國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等國家投資主管部門的具體要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)業(yè)部的中心工作，在綜合部內(nèi)行業(yè)司局意見的基礎(chǔ)上，編制年度項目投資指南，報部常務(wù)會議或部領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布。

　　項目投資指南應(yīng)主要包括年度投資方向和項目重點領(lǐng)域，目標任務(wù)和區(qū)域布局原則，主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，以及投資控制規(guī)模等。

　　項目投資指南于每年第四季度由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一印發(fā)各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及有關(guān)直屬直供墾區(qū)，指導(dǎo)相關(guān)單位開展項目前期工作。

　　第六條　地方及直屬直供墾區(qū)申報的項目，其項目建議書、可行性研究報告等項目文件，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和直屬直供墾區(qū)以計字號文報農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

　　農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等項目文件，由各單位內(nèi)的投資計劃管理機構(gòu)會同業(yè)務(wù)管理機構(gòu)組織編制和審查，以計字號文報農(nóng)業(yè)部，分送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和有關(guān)行業(yè)司局。

　　第七條　立項評估和初步設(shè)計評審原則上應(yīng)委托有相應(yīng)工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)。評估（評審）機構(gòu)組織專家按類別對項目進行評審。每個項目應(yīng)由工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家提出獨立審查意見，評估（評審）機構(gòu)綜合專家意見后形成對項目的評審意見。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司制定項目立項評估辦法和評估標準，會同行業(yè)司局統(tǒng)一組織項目建議書、可行性研究報告的評估工作。包括統(tǒng)一從農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目專家?guī)熘谐槿〔⒋_定評估專家，統(tǒng)一評估細則、時間和地點等。

　　中央投資600萬元以上（含600萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項目的初步設(shè)計，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責(zé)評審；中央投資600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)評審。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計與概算由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司負責(zé)評審。

　　項目評估（評審）費用根據(jù)實際支出由農(nóng)業(yè)行政主管部門負擔(dān)。

　　第八條　經(jīng)專家評估通過的行業(yè)項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局進行初選，向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司提出年度項目總體安排意見及初選項目（包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、詳細建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模、投資估算與來源、建設(shè)期限、新增能力及其他有關(guān)內(nèi)容）。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司根據(jù)投資可能、項目評估結(jié)果和行業(yè)司局的初選意見，對項目進行審查和綜合平衡。對限額以上或需國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審定同意后再由我部審批的限額以下項目，按程序報送國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)部門審批或?qū)彾�；對由農(nóng)業(yè)部審批的中央投資600萬元以上（含600萬元）的項目，經(jīng)部常務(wù)會議審定后，報主管部長審批立項；對中央投資600萬元以下的項目，報主管部長審批立項。

　　項目建議書、可行性研究報告的批復(fù)文件，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司主辦，有關(guān)行業(yè)司局會簽，報部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，以農(nóng)業(yè)部文件下達。

　　第十條　地方及直屬直供墾區(qū)承擔(dān)項目的初步設(shè)計，中央投資600萬元以上（含600萬元）的，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局根據(jù)項目評估意見，辦理批復(fù)文件；中央投資在600萬元以下的，由各省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審批，同時抄報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局。農(nóng)業(yè)部直屬單位基本建設(shè)項目的初步設(shè)計由發(fā)展計劃司或委托相關(guān)部門根據(jù)項目評審意見辦理批復(fù)文件。

　　農(nóng)業(yè)部初步設(shè)計批復(fù)文件以辦公廳文件下達。

　　第十一條　基本建設(shè)項目一經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準，必須嚴格按照審批文件執(zhí)行，不得擅自變更項目建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容、降低工程（貨物）質(zhì)量、壓縮投資規(guī)模等。

　　第十二條　確因客觀原因需進行重大變更的項目，應(yīng)當重新向農(nóng)業(yè)部報批可行性研究報告。有下列情形之一的屬重大變更：

　�。ㄒ唬┳兏�建設(shè)地點的；

　　（二）變更建設(shè)性質(zhì)的；

　　（三）變更建設(shè)單位的；

　�。ㄋ模┳兏�建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模導(dǎo)致項目主要使用（服務(wù)）功能發(fā)生變化的；

　�。ㄎ澹┏醪皆O(shè)計概算的總投資變更超過立項批復(fù)總投資10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以上（含10%）的。

　　第十三條　施工圖預(yù)算總投資變更超過批準的初步設(shè)計概算總投資5%以上的，須向原審批部門重新報批初步設(shè)計。

　　第十四條　有下列情形之一的，須向原審批部門申請批準：

　�。ㄒ唬┳兏�建設(shè)期限；

　�。ǘ�）變更招標方案；

　�。ㄈ�）變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模，但不屬于本規(guī)定第十二條第四項情形的；

　　（四）變更初步設(shè)計概算的總投資超過立項批復(fù)總投資10%以下的，或者實施過程中投資變動超過批準的項目總投資10%以下的；

　�。ㄎ澹┢渌�變更。

　　第十五條　完成可行性研究報告、初步設(shè)計審批的項目，可列入農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)投資計劃，并按項目建設(shè)進度下達年度投資。

　　對農(nóng)業(yè)部利用中央預(yù)算內(nèi)投資安排的建設(shè)內(nèi)容比較簡單、中央投資規(guī)模小于100萬元（不含100萬元）的地方和直屬直供墾區(qū)的項目，可適當簡化、合并相關(guān)程序。由農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局根據(jù)項目申請文件，直接提出項目計劃安排意見（要列明具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模），報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司綜合平衡后，列入年度投資計劃。

　　第十六條　本辦法所稱農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局是指農(nóng)業(yè)部內(nèi)管理的種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等司（局）。

　　第十七條　本辦法自2004年9月1日起施行。

　　附件2：

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部管理的基本建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標，儀器、設(shè)備、材料招標以及與工程建設(shè)相關(guān)的其他招標活動。

　　第三條　招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條　招標投標活動一般應(yīng)按照以下程序進行：

　�。ㄒ唬┯忻鞔_的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。

　　（二）自行招標的應(yīng)組建招標辦事機構(gòu)，委托招標的應(yīng)選擇由代理資質(zhì)的招標代理機構(gòu)。

　�。ㄈ�）編寫招標文件。

　　（四）發(fā)布招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發(fā)放或出售招標文件，組織投標人現(xiàn)場踏勘。

　　（五）接受投標文件。

　　（六）制訂具體評標方法或細則。

　　（七）成立評標委員會。

　�。ò耍┙M織開標、評標。

　�。ň牛┐_定中標人。

　�。ㄊ�）向項目審批部門提交招標投標的書面總結(jié)報告。

　�。ㄊ�一）發(fā)中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有投標人。

　�。ㄊ�二）簽訂合同。

　　第二章　行政管理

　　第五條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標投標工作，主要職責(zé)是：

　　（一）依據(jù)國家有關(guān)招標投標法律、法規(guī)和政策，研究制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定；

　�。ǘ�）審核、報批項目招標方案；

　　（三）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動的實施；

　�。ㄋ模┦芾韺�農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招標投標活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動中的違法違規(guī)行為的查處工作；

　　（五）組建和管理農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標專家?guī)欤?/p>

　�。�六）組織重大農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標活動。

　　第六條　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局負責(zé)本行業(yè)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標管理工作，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查本行業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動的實施；

　�。ㄈ�）推薦農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標專家?guī)鞂＜胰诉x。

　　第七條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標工作，主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)招標投標的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）受理本行政區(qū)域內(nèi)對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

　�。ㄈ�）組建和管理本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目評標專家?guī)欤?/p>

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)、監(jiān)督、檢查本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動的實施，并向農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和行業(yè)司局報送農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標情況書面報告；

　�。ㄎ澹┙M織本轄區(qū)內(nèi)重大農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項目招標活動。

　　第三章　招　　標

　　第八條　符合下列條件之一的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目必須進行公開招標：

　　（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　　（二）儀器、設(shè)備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　�。ㄋ模﹩雾椇贤�估算低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　第九條　第八條規(guī)定必須公開招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以采用邀請招標：

　�。ㄒ唬╉椖考夹g(shù)性、專業(yè)性較強，環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；

　�。ǘ�）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；

　　（三）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

　　第十條　符合第八條規(guī)定必須公開招標的項目，有下列情況之一的，經(jīng)批準可以不進行招標：

　　（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；

　�。ǘ�）勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求不宜進行招標的；

　�。ㄈ�）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；

　�。ㄋ模�搶險救災(zāi)及法律法規(guī)規(guī)定的其他特殊項目。

　　第十一條　任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第十二條　必須進行招標的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目應(yīng)在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標方案。符合第十條規(guī)定不進行招標的項目應(yīng)在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

　　招標方案包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠朔秶�。說明擬招標的內(nèi)容及估算金額。

　　（二）招標組織形式。說明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應(yīng)說明理由。

　�。ㄈ�）招標方式。說明擬采用公開招標或邀請招標方式，邀請招標的應(yīng)說明理由。

　　第十三條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的招標人是提出招標項目、進行招標的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法人或其他組織。

　　招標人應(yīng)按審批部門批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應(yīng)報原審批部門批準。

　　第十四條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標應(yīng)當具備以下條件：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計招標條件

　　1、可行性研究報告（項目建議書）已批準；

　　2、具備必要的勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料。

　　（二）監(jiān)理招標條件

　　初步設(shè)計已經(jīng)批準。

　�。ㄈ�）施工招標條件

　　1、初步設(shè)計已經(jīng)批準；

　　2、施工圖設(shè)計已經(jīng)完成；

　　3、建設(shè)資金已落實；

　　4、建設(shè)用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

　　（四）儀器、設(shè)備、材料招標條件

　　1、初步設(shè)計已經(jīng)批準；

　　2、施工圖設(shè)計已經(jīng)完成；

　　3、技術(shù)經(jīng)濟指標已基本確定；

　　4、所需資金已經(jīng)落實。

　　第十五條　自行招標的招標人應(yīng)具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應(yīng)具備的條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

　　（二）有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗；

　　（三）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有三名以上專職招標業(yè)務(wù)人員；

　�。ㄋ模┦煜ず驼莆照袠送稑朔�及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　第十六條　委托招標是指委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規(guī)定條件的，應(yīng)當委托招標。

　　承擔(dān)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標的代理機構(gòu)必須是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門認定的招標代理機構(gòu)，其資質(zhì)等級應(yīng)與所承擔(dān)招標項目相適應(yīng)。

　　招標代理機構(gòu)收費標準按國家規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　采用公開招標的項目，招標人應(yīng)當在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介或建設(shè)行政主管部門認定的有形建筑市場發(fā)布招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

　　采用邀請招標的項目，招標人應(yīng)當向三個以上單位發(fā)出投標邀請書。

　　第十八條　招標公告或投標邀請書應(yīng)當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應(yīng)當對招標公告或投標邀請書的真實性負責(zé)。

　　第十九條　招標人可以對潛在投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查，并將審查結(jié)果告知潛在投標人。

　　在一個項目中，招標人應(yīng)當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

　　第二十條　招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定和項目的批復(fù)編制招標文件。

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計招標文件主要內(nèi)容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程名稱、性質(zhì)、地址、占地面積、建筑面積等；

　　2、投標人須知。主要應(yīng)包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

　　3、已獲批準的可行性研究報告（項目建議書）；

　　4、工程經(jīng)濟技術(shù)要求；

　　5、有關(guān)部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；

　　6、可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測量等建設(shè)場地勘察成果報告；

　　7、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；

　　8、招標答疑、踏勘現(xiàn)場的時間和地點；

　　9、投標文件內(nèi)容和編制要求；

　　10、評標標準和方法；

　　11、投標文件送達的截止時間；

　　12、擬簽訂合同的主要條款；

　　13、未中標方案的補償辦法。

　　（二）監(jiān)理招標文件主要內(nèi)容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、用地、資金等；

　　2、投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

　　3、施工圖紙；

　　4、投標文件內(nèi)容和編制要求；

　　5、評標標準和方法；

　　6、擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

　　7、工程監(jiān)理技術(shù)規(guī)范或技術(shù)要求。

　�。ㄈ�）施工招標文件主要內(nèi)容包括：

　　1、工程基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、地點、規(guī)模、用地、資金等方面的情況；

　　2、投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現(xiàn)場、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

　　3、招標內(nèi)容和施工圖紙；

　　4、投標文件內(nèi)容和編制要求；

　　5、工程造價計算方法和工程結(jié)算辦法；

　　6、評標標準和方法；

　　7、擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

　　（四）儀器、設(shè)備、材料招標文件應(yīng)與主管部門批復(fù)的設(shè)備清單和概算一致，包括的主要內(nèi)容有：

　　1、項目基本情況。包括工程建設(shè)項目名稱、性質(zhì)、資金來源等方面的情況；

　　2、投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發(fā)售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開標等招標程序的規(guī)定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規(guī)定；

　　3、招標內(nèi)容及貨物需求表；

　　4、投標文件內(nèi)容和編制要求。應(yīng)包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務(wù)或技術(shù)響應(yīng)性文件等方面內(nèi)容和規(guī)定；

　　5、擬簽署合同的主要條款和合同格式；

　　6、投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術(shù)響應(yīng)表、投標人資格證明、授權(quán)書、履約保函等投標文件的格式；

　　7、評標標準和方法；

　　8、招標人對擬采購儀器（設(shè)備、材料）的技術(shù)要求；

　　9、儀器（設(shè)備、材料）招標文件一般應(yīng)按照商務(wù)部分、技術(shù)部分分別編制。

　　第二十一條　農(nóng)業(yè)部直屬單位重點項目的招標文件，須經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司委托有關(guān)工程咨詢單位進行技術(shù)審核后方可發(fā)出。

　　第二十二條　招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第二十三條　依法必須進行招標的項目，自招標文件發(fā)售之日至停止發(fā)售之日，最短不得少于5個工作日。自招標文件停止發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應(yīng)少于20個工作日。

　　第二十四條　招標文件應(yīng)按其制作成本確定售價，一般應(yīng)控制在2000元以內(nèi)。

　　第二十五條　招標文件應(yīng)當明確投標保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

　　第四章　投標和開標

　　第二十六條　投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目的投標人應(yīng)當具備相應(yīng)資質(zhì)或能力。

　　第二十七條　投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行修改和補充，但應(yīng)當符合招標文件的要求。

　　第二十八條　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應(yīng)當按資質(zhì)等級較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。

　　第二十九條　投標人應(yīng)當對遞交的投標文件中資料的真實性負責(zé)。投標人在遞交投標文件的同時，應(yīng)當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。

　　第三十條　開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的，不予開標。

　　第三十一條　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責(zé)。

　　第三十二條　開標一般按以下程序進行：

　　（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

　　（二）宣布開標人員名單；

　�。ㄈ�）確認投標人法定代表人或授權(quán)代表人是否在場；

　�。ㄋ模┬�布投標文件開啟順序；

　�。ㄎ澹┮篱_標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

　　（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

　�。ㄆ撸�對上述工作進行記錄，存檔備查。

　　第五章　評標和中標

　　第三十三條　評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。

　　評標委員會應(yīng)由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成；成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　第三十四條　評標委員會專家應(yīng)從評標專家?guī)熘须S機抽取。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經(jīng)農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司同意可以直接確定。

　　評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。

　　第三十五條　儀器、設(shè)備、材料招標中，參與制定招標文件的專家一般不再推選為同一項目的評標委員會成員。

　　第三十六條　評標委員會設(shè)主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應(yīng)由具有豐富評標經(jīng)驗的經(jīng)濟或技術(shù)專家擔(dān)任，副主任委員可由專家或招標人代表擔(dān)任。評標委員會在主任委員領(lǐng)導(dǎo)下開展評標工作。

　　第三十七條　評標工作按以下程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠巳诵�布評標委員會成員名單并確定主任委員；

　　（二）招標人宣布評標紀律；

　　（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

　　（四）招標人介紹招標文件；

　�。ㄎ澹┰u標人員熟悉評標標準和方法；

　　（六）評標委員會對投標文件進行形式審查；

　　（七）經(jīng)評標委員會初步評審，提出需投標人澄清的問題，經(jīng)二分之一以上委員同意后，通知投標人；

　�。ò耍┬枰獣�面澄清的問題，投標人應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式送達評標委員會；

　　（九）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；

　　（十）經(jīng)評標委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標委員會工作報告，并附往來澄清函、評標資料及推薦意見等，報招標人。

　　第三十八條　設(shè)計、施工、監(jiān)理評標之前應(yīng)由評標委員會以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱、標識等進行隱蔽。

　　第三十九條　評標委員會對各投標文件進行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

　�。ㄒ唬┩稑宋募�密封不符合招標文件要求；

　�。ǘ�）逾期送達；

　�。ㄈ�）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）；

　�。ㄋ模┱袠宋募�要求不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱信息的；

　�。ㄎ澹┪窗凑袠宋募�要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格；

　�。�六）未按規(guī)定交納投標保證金；

　�。ㄆ撸┱袠宋募�載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；

　　（八）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準要求；

　�。ň牛┩稑宋募�載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；

　　（十）不符合招標文件規(guī)定的其它實質(zhì)性要求或違反國家有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄊ�一）投標人提供虛假資料。

　　第四十條　評標委員會應(yīng)按照招標文件中載明的評標標準和方法進行評標。在同一個項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。

　　第四十一條　評標委員會應(yīng)從技術(shù)、商務(wù)方面對投標文件進行評審，包括以下主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┛辈�、設(shè)計評標

　　1、投標人的業(yè)績和資信；

　　2、人力資源配備；

　　3、項目主要承擔(dān)人員的經(jīng)歷；

　　4、技術(shù)方案和技術(shù)創(chuàng)新；

　　5、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；

　　6、技術(shù)支持與保障；

　　7、投標價格；

　　8、財務(wù)狀況；

　　9、組織實施方案及進度安排。

　　（二）監(jiān)理評標

　　1、投標人的業(yè)績和資信；

　　2、項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員經(jīng)歷；

　　3、監(jiān)理規(guī)劃（大綱）；

　　4、投標價格；

　　5、財務(wù)狀況。

　�。ㄈ�）施工評標

　　1、施工方案（或施工組織設(shè)計）與工期；

　　2、投標價格；

　　3、施工項目經(jīng)理及技術(shù)負責(zé)人的經(jīng)歷；

　　4、組織機構(gòu)及主要管理人員；

　　5、主要施工設(shè)備；

　　6、質(zhì)量標準、質(zhì)量和安全管理措施；

　　7、投標人的業(yè)績和資信；

　　8、財務(wù)狀況。

　�。ㄋ模﹥x器、設(shè)備、材料評標

　　1、投標價格；

　　2、質(zhì)量標準及質(zhì)量管理措施；

　　3、組織供應(yīng)計劃；

　　4、售后服務(wù)；

　　5、投標人的業(yè)績和資信；

　　6、財務(wù)狀況。

　　第四十二條　評標方法可采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標價法。

　　第四十三條　中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

　�。ㄒ唬┠軌蜃畲笙薅鹊貪M足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　�。ǘ�）能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

　　第四十四條　評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　所有投標被否決的，招標人應(yīng)當重新組織招標。

　　第四十五條　評標委員會應(yīng)向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　第四十六條　招標人在確定中標人時，必須選擇評標委員會排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續(xù)中標候選人作為中標人。

　　第四十七條　依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當自確定中標人之日起7個工作日內(nèi)向省級農(nóng)業(yè)行政主管部門（地方和直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目）、農(nóng)業(yè)部有關(guān)行業(yè)司局（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的行業(yè)項目）或農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司（農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目）提交招標投標情況的書面報告。書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖炕�本情況；

　�。ǘ�）投標人情況；

　�。ㄈ�）評標委員會成員名單；

　�。ㄋ模╅_標情況；

　�。ㄎ澹┰u標標準和方法；

　�。�六）廢標情況；

　　（七）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

　　（八）中標結(jié)果；

　　（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

　　（十）其它需說明的問題。

　　第四十八條　農(nóng)業(yè)行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。

　　中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結(jié)果的，或者中標人放棄中標項目的，應(yīng)當依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十九條　招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，中標人應(yīng)當按規(guī)定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。

　　第五十條　招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。

　　第五十一條　招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)，應(yīng)當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金�？辈煸O(shè)計招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)�，也�?yīng)在此期限內(nèi)一并給付。

　　第五十二條　定標工作應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標人應(yīng)當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應(yīng)當相應(yīng)延長其投標擔(dān)保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權(quán)收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)�，拒絕延長的投標人有權(quán)獲得補償。

　　第五十三條　有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標：

　�。ㄒ唬┰谕稑私刂箷r間前提交投標文件的投標人少于三個的；

　�。ǘ�）資格審查合格的投標人不足三個的；

　�。ㄈ�）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

　　（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個的；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)第五十二條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的；

　�。�六）評標委員會推薦的所有中標候選人均放棄中標的。

　　第五十四條　因發(fā)生本規(guī)定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現(xiàn)同樣情形，經(jīng)審批同意，可以不再進行招標。

　　第六章　附　　則

　　第五十五條　各級農(nóng)業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限受理對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動的投訴，并按照國家發(fā)展和改革委員會等部門發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》，處理或會同有關(guān)部門處理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目招投標過程中的違法活動。

　　對于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依照《中國人民共和國招標投標法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

　　第五十六條　本規(guī)定所稱勘察、設(shè)計招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔(dān)該建設(shè)工程的勘察任務(wù)或工程設(shè)計任務(wù)的勘察、設(shè)計單位的行為。

　　本規(guī)定所稱監(jiān)理招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程施工監(jiān)理任務(wù)的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

　　本規(guī)定所稱施工招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程的土建、田間設(shè)施、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工任務(wù)的施工單位的行為。

　　本規(guī)定所稱儀器、設(shè)備、材料招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔(dān)建設(shè)工程所需的儀器、設(shè)備、建筑材料等的供應(yīng)單位的行為。

　　第五十七條　農(nóng)業(yè)部直屬單位自籌資金建設(shè)項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十八條　本規(guī)定自2004年9月1日起施行。

　　附件3：

　　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收管理規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為加強農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理，規(guī)范項目竣工驗收程序，提高工程質(zhì)量和投資效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收是對項目建設(shè)及資金使用等進行的全面審查和總結(jié)。

　　第三條　凡農(nóng)業(yè)部審批的部分或全部利用中央預(yù)算內(nèi)資金（含國債資金）新建、改建、擴建的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目，須按本規(guī)定組織項目竣工驗收工作。

　　國家對有關(guān)建設(shè)項目的竣工驗收有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第四條　地方及農(nóng)業(yè)部直屬直供墾區(qū)承擔(dān)的項目，按以下分工分別組織驗收：

　�。ㄒ唬┲醒胪顿Y規(guī)模在3000萬元以上（含3000萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司牽頭組織竣工驗收。

　�。ǘ�）中央投資規(guī)模在3000萬元以下、600萬元以上（含600萬元）的項目，由農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局牽頭組織竣工驗收，并將驗收結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

　�。ㄈ�）中央投資規(guī)模在600萬元以下的項目，由省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。驗收結(jié)果以計字號文報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司及行業(yè)司局。

　　第五條　農(nóng)業(yè)部直屬單位承擔(dān)的項目，按以下分工分別組織驗收：

　　（一）直屬單位承擔(dān)的行業(yè)基本建設(shè)項目（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行業(yè)項目），中央投資規(guī)模在1000萬元以上（含1000萬元）的，由發(fā)展計劃司組織驗收；中央投資規(guī)模在1000萬元以下200萬元以上（含200萬元）的，由相應(yīng)行業(yè)司局組織驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位組織驗收，并將驗收結(jié)果報上一級計劃主管部門。

　　（二）直屬單位承擔(dān)的本單位基礎(chǔ)設(shè)施項目（不含行業(yè)發(fā)展項目），中央投資規(guī)模在200萬元以上（含200萬元）的，由農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司組織竣工驗收；中央投資規(guī)模在200萬元以下的，由建設(shè)單位負責(zé)組織驗收，并將驗收結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

　　第三章　竣工驗收條件和內(nèi)容

　　第六條　申請竣工驗收的項目必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┩瓿膳鷾实捻椖靠尚行匝芯繄蟾�、初步設(shè)計和投資計劃文件中規(guī)定的各項建設(shè)內(nèi)容；

　�。ǘ�）系統(tǒng)整理所有技術(shù)文件材料并分類立卷，技術(shù)檔案和施工管理資料齊全、完整。包括：項目審批文件和年度投資計劃文件，設(shè)計（含工藝、設(shè)備技術(shù)）、施工、監(jiān)理文件，招投標、合同管理文件，基建財務(wù)檔案（含賬冊、憑證、報表等），工程總結(jié)文件，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位簽署的質(zhì)量合格文件，施工單位簽署的工程保修證書，工程竣工圖；

　　（三）土建工程質(zhì)量經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案；

　�。ㄋ模┲饕�工藝設(shè)備及配套設(shè)施能夠按批復(fù)的設(shè)計要求運行，并達到項目設(shè)計目標；

　　（五）環(huán)境保護、勞動安全衛(wèi)生及消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成并經(jīng)相關(guān)部門審查合格；

　　（六）工程項目或各單項工程已經(jīng)建設(shè)單位初驗合格；

　�。ㄆ撸┚幹屏丝⒐�決算，并經(jīng)有資質(zhì)的中介審計機構(gòu)或由當?shù)貙徲嫏C關(guān)審計。必要時竣工決算審計由項目驗收組織單位委托中介審計機構(gòu)進行竣工決算審計。

　　第七條　農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目竣工驗收的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖拷ㄔO(shè)總體完成情況。建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)工期等是否按批準的可行性研究報告和初步設(shè)計文件建成。

　　（二）項目資金到位及使用情況。資金到位及使用是否符合國家有關(guān)投資、財務(wù)管理的規(guī)定。包括中央投資、地方配套及自籌資金到位時間、實際落實情況，資金支出及分項支出范疇及結(jié)構(gòu)情況，項目資金管理情況（包括專賬獨立核算、入賬手續(xù)及憑證完整性、支出結(jié)構(gòu)合理性等），材料、儀器、設(shè)備購置款項使用及其它各項支出的合理性。

　�。ㄈ�）項目變更情況。項目在建設(shè)過程中是否發(fā)生變更，是否按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。

　�。ㄋ模┦┕ず驮O(shè)備到位情況。各單位工程和單項工程驗收合格紀錄。包括建筑施工合格率和優(yōu)良率，儀器、設(shè)備安裝及調(diào)試情況，生產(chǎn)性項目是否經(jīng)過試產(chǎn)運行，有無試運轉(zhuǎn)及試生產(chǎn)的考核、記錄，是否編制各專業(yè)竣工圖。

　�。ㄎ澹﹫�(zhí)行法律、法規(guī)情況。環(huán)保、勞動安全衛(wèi)生、消防等設(shè)施是否按批準的設(shè)計文件建成，是否合格，建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定。

　　（六）投產(chǎn)或者投入使用準備情況。組織機構(gòu)、崗位人員培訓(xùn)、物資準備、外部協(xié)作條件是否落實。

　�。ㄆ撸┛⒐�決算情況。是否按要求編制了竣工決算，出具了合格的審計報告。

　　（八）檔案資料情況。建設(shè)項目批準文件、設(shè)計文件、竣工文件、監(jiān)理文件及各項技術(shù)文件是否齊全、準確，是否按規(guī)定歸檔。

　　（九）項目管理情況及其他需要驗收的內(nèi)容。

　　第四章　竣工驗收程序與組織

　　第八條　建設(shè)項目在竣工驗收之前，先由建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計及使用等有關(guān)單位進行初驗。初驗前由施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術(shù)資料，向建設(shè)單位提出交工報告。建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。

　　第九條　初驗合格并具備竣工驗收條件后，建設(shè)單位應(yīng)在15個工作日內(nèi)向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出竣工驗收申請報告。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在收到竣工驗收申請報告后，根據(jù)驗收權(quán)限組織項目竣工驗收或?qū)徍撕笠?ldquo;計”字號文轉(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局申請竣工驗收。

　　第十條　竣工驗收申請報告應(yīng)依照竣工驗收條件對項目實施情況進行分類總結(jié)，并附初步驗收結(jié)論意見、工程竣工決算、審計報告。

　　竣工驗收申請報告應(yīng)規(guī)范、完整、真實，裝訂成冊。

　　第十一條　竣工驗收的組織

　�。ㄒ唬┦〖壢嗣裾�府農(nóng)業(yè)行政主管部門、農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和發(fā)展計劃司，按照項目隸屬關(guān)系和職能分工，在收到項目竣工驗收申請報告后，對具備竣工驗收條件的項目，在60日內(nèi)組織竣工驗收。

　�。ǘ�）竣工驗收要組成驗收組。驗收組由驗收組織單位、相關(guān)部門及工藝技術(shù)、工程技術(shù)、基建財會等方面的專家組成。成員人數(shù)為5人以上（含5人）單數(shù)，其中工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　驗收組可根據(jù)項目規(guī)模和復(fù)雜程度分成工程、投資、工藝、財會等驗收小組，分別對相關(guān)內(nèi)容進行驗收。

　　建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等單位應(yīng)當配合驗收工作。

　�。ㄈ�）驗收組要聽取各有關(guān)單位的項目建設(shè)工作報告，查閱工程檔案、財務(wù)賬目及其它相關(guān)資料，實地查驗建設(shè)情況，充分研究討論，對工程設(shè)計、施工和工程質(zhì)量等方面作出全面評價。

　　第十二條　驗收組通過對項目的全面檢查和考核，與建設(shè)單位交換意見，對項目建設(shè)的科學(xué)性、合理性、合法性做出評價，形成竣工驗收報告，填寫竣工驗收表。

　　竣工驗收報告由以下主要內(nèi)容組成：項目概況，資金到位、使用及財務(wù)管理情況，土建及田間工程情況，儀器設(shè)備購置情況，制度建設(shè)、操作規(guī)程及檔案情況，項目實施與運行情況，項目效益與建設(shè)效果評價，存在的主要問題，驗收結(jié)論與建議。

　　第十三條　竣工驗收報告和竣工驗收表由竣工驗收組三分之二以上成員簽字，報送項目驗收組織單位。

　　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局或省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門須將竣工驗收報告和竣工驗收表報送農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，并輸入農(nóng)業(yè)建設(shè)項目信息管理系統(tǒng)。

　　第十四條　對驗收合格的建設(shè)項目，驗收組織單位核發(fā)由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一印制的竣工驗收合格證書。對不符合竣工驗收要求的建設(shè)項目不予驗收，由驗收組織單位提出整改要求，限期整改。

　　無法整改或整改后仍達不到竣工驗收要求的，由驗收組織單位將驗收情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司，按照《農(nóng)業(yè)部建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定》有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司統(tǒng)一管理并發(fā)放竣工驗收合格證書。發(fā)放竣工驗收合格證書須具備驗收組織單位報送的項目竣工驗收報告、竣工驗收表、竣工驗收合格證書申領(lǐng)文件。

　　第十五條　中央投資低于50萬元的項目，竣工驗收組織部門可以視情況簡化驗收程序，但須將驗收報告和竣工驗收表報農(nóng)業(yè)部備案。

　　第五章　附　　則

　　第十六條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局可以根據(jù)本規(guī)定和行業(yè)特點制定竣工驗收實施細則。

　　第十七條　竣工項目（工程）通過驗收后，建設(shè)單位應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，加強固定資產(chǎn)管理。

　　第十八條　本規(guī)定自2004年9月1日起實施。

　　附件4：

　　農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查規(guī)定

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，保證項目資金安全，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于農(nóng)業(yè)部和省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的監(jiān)督檢查。

　　第三條　項目檢查工作應(yīng)當堅持客觀、公正、實事求是的原則。

　　第四條　對農(nóng)業(yè)部組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級農(nóng)業(yè)行政主管部門及項目建設(shè)單位應(yīng)當予以配合。

　　第五條　檢查人員必須依法辦事，遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得參與、干預(yù)被檢查單位與項目無關(guān)的工作或經(jīng)營管理活動。

　　檢查人員必須保守國家秘密和被檢查單位的商業(yè)秘密。

　　第六條　監(jiān)督檢查工作經(jīng)費不得在項目中列支。

　　第七條　各級農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當建立農(nóng)業(yè)建設(shè)項目社會公開監(jiān)督制度，主動接受社會監(jiān)督。

　　第二章　職責(zé)分工

　　第八條　農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司歸口管理農(nóng)業(yè)建設(shè)項目監(jiān)督檢查工作，負責(zé)起草相關(guān)工作制度，編制年度檢查方案，統(tǒng)一部署檢查，組織建設(shè)項目專項檢查，通報檢查結(jié)果，提出違規(guī)問題處理意見并監(jiān)督整改。

　　第九條　農(nóng)業(yè)部行業(yè)司局和部直屬單位，負責(zé)本行業(yè)或本單位建設(shè)項目監(jiān)督檢查、整改等具體工作，并于每年二月底前，將上年度本行業(yè)或本單位項目檢查情況報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司。

　　第十條　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目監(jiān)督檢查，監(jiān)督建設(shè)單位開展項目自查，并根據(jù)項目整改要求，組織落實整改措施，完成各項整改工作。

　　省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)人對本轄區(qū)農(nóng)業(yè)項目監(jiān)督檢查負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第三章　監(jiān)督檢查內(nèi)容

　　第十一條　項目程序檢查。檢查項目是否按基本建設(shè)程序組織實施。

　　第十二條　前期工作檢查。檢查項目立項報批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項目報建程序。

　　第十三條　施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進度是否符合要求。

　　第十四條　工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計要求，是否達到驗收標準，是否出現(xiàn)過重大質(zhì)量事故。

　　第十五條　項目資金檢查。檢查項目的資金來源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計劃（包括地方配套資金）下達、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實，概算審批和調(diào)整是否符合國家有關(guān)規(guī)定；實行專戶儲存、專帳核算、�？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項目單位的財務(wù)制度是否健全，財務(wù)管理是否規(guī)范，有無套取、擠占、挪用、截留、滯留資金，有無虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會計憑證和大額現(xiàn)金支付；項目竣工決算審計等。

　　第十六條　招標投標及合同檢查。檢查是否按批準的招標方案組織招投標；招投標運作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴密、規(guī)范；是否履行合同。

　　第十七條　項目組織機構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項目建設(shè)組織機構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備專職人員、是否對項目建設(shè)全過程依法實施有效監(jiān)督、管理。

　　第十八條　開工條件檢查。檢查初步設(shè)計及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實，施工組織設(shè)計是否編制，施工招標和監(jiān)理招標是否完成，施工圖設(shè)計是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實。

　　第十九條　工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。

　　第二十條　竣工驗收檢查。檢查竣工驗收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見是否符合實際情況，竣工驗收后是否及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　第二十一條　項目運行情況檢查。檢查項目是否能正常運行并達到預(yù)期效果。

　　第四章　監(jiān)督檢查程序

　　第二十二條　農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目管理信息系統(tǒng)。省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)部直屬單位要定期報送監(jiān)督檢查信息。

　　第二十三條　農(nóng)業(yè)部在組織項目檢查前，一般應(yīng)將檢查工作方案通知相關(guān)省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或部直屬單位。

　　第二十四條　項目檢查可采取下列方式：

　�。ㄒ唬┞犎№椖拷ㄔO(shè)單位及相關(guān)單位匯報，進行詢問和質(zhì)疑；

　　（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會計資料；

　�。ㄈ�）實地查看項目實施情況；

　�。ㄋ模┱匍_相關(guān)人員座談會，核實情況。

　　檢查組應(yīng)當做好檢查工作的有關(guān)會議和談話內(nèi)容記錄，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要備留資料來源及證據(jù)；檢查結(jié)束時應(yīng)當與建設(shè)單位和主管部門交換意見。

　　第二十五條　檢查工作結(jié)束后，檢查組應(yīng)當及時形成項目檢查總報告和分項目報告。主要內(nèi)容包括：

　�。ㄒ唬┣捌诠ぷ髑闆r及分析評價；

　�。ǘ�）計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價；

　�。ㄈ�）建設(shè)管理情況及分析評價；

　�。ㄋ模┵Y金使用和監(jiān)管情況及分析評價；

　�。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量情況及分析評價；

　�。�六）項目管理經(jīng)驗和存在的主要問題，以及相應(yīng)整改建議。

　　第五章　檢查結(jié)果處理

　　第二十六條　對于項目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)問題，農(nóng)業(yè)部根據(jù)情節(jié)輕重采取以下處理措施：

　�。ㄒ唬┴�(zé)令限期整改；

　�。ǘ�）通報批評；

　　（三）暫停撥付中央預(yù)算內(nèi)資金；

　�。ㄋ模﹥鼋Y(jié)項目資金；

　�。ㄎ澹�暫停項目建設(shè)；

　�。�六）撤銷項目、收回項目資金；

　�。ㄆ撸�減少或暫停安排所在地和項目單位新建項目。

　　對違紀、違法人員，農(nóng)業(yè)部建議有關(guān)地方和部門進行查處并追究相關(guān)責(zé)任。

　　第二十七條　對于責(zé)令限期整改和通報的項目，農(nóng)業(yè)部發(fā)出整改通知或通報，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

　　項目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報農(nóng)業(yè)部發(fā)展計劃司和相應(yīng)行業(yè)司局。

　　農(nóng)業(yè)部在收到整改情況報告后，組織項目整改復(fù)查。對復(fù)查合格的項目予以書面確認，對于整改不力的，按照本辦法第二十六條予以處理。

　　第二十八條　對管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范、投資效益顯著的項目單位和地方，農(nóng)業(yè)部給予通報表揚，并在年度投資及項目安排時給予傾斜。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，是指農(nóng)業(yè)部管理的農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。

　　第三十條　本規(guī)定自2004年9月1日起施行。