●建設(shè)工程監(jiān)理單位的法律責(zé)任

　　工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的．責(zé)令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的．承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任。

　　工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正．沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　招標(biāo)投標(biāo)活動的基本原則《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）第5條規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。這些原則是招標(biāo)投標(biāo)活動的基本準(zhǔn)則。

　　1．公開原則

　　招標(biāo)投標(biāo)活動的公開原則首先要求招標(biāo)活動的信息要公開。

　　2．公平原則

　　招標(biāo)投標(biāo)活動的公平原則，要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事．平等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

　　3．公正原則

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人或評標(biāo)委員會行為應(yīng)當(dāng)公正。招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。

　　公正的原則與公平的原則有共同點也有不同點。其共同之處在于創(chuàng)造一個公平合理、平等競爭

　　的投標(biāo)機會。其不同之處在于二者的著眼點不同，公平原則更側(cè)重于從投標(biāo)者的角度出發(fā)?？疾焓遣皇撬械耐稑?biāo)人都處于同一個起跑線上。而公正原則更側(cè)重于從招標(biāo)人和評標(biāo)委員會的角度出發(fā)．考察是不是對每一個投標(biāo)人都給予了公正的待遇。

　　4．誠實信用原則

　　誠實信用是民事活動的一項基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動。當(dāng)然也適用這一原則。誠實信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。例如。在投標(biāo)的過程中．如果投標(biāo)人假借別的企業(yè)的資質(zhì)．弄虛作假來投標(biāo)即違反了這一誠實信用原則原則。由于招標(biāo)投標(biāo)的活動是處于訂立合同的過程中。按照《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，如果一方在訂立合同的過程中違背了誠實信用的原則并給對方造成了實際的損失，責(zé)任方將承擔(dān)締約過失責(zé)任。

　　●建設(shè)工程項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的

　　規(guī)定

　　1．工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

　?。?）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。

　　根據(jù)原國家發(fā)展計劃委員會2000年5月1日發(fā)布的第3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：

　　①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

　?、阼F路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

　?、坂]政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；

　　④防洪、灌溉、排澇、引（洪）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

　?、莸缆?、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；

　?、奚鷳B(tài)環(huán)境保護項目；

　?、咂渌A(chǔ)設(shè)施項目。

　　關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

　　①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目l

　　②科技、教育、文化等項目；

　　③體育、旅游等項目；

　?、苄l(wèi)生、社會福利等項目；

　?、萆唐纷≌?，包括經(jīng)濟適用住房；

　?、奁渌檬聵I(yè)項目。

　?。?）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。

　?。?）使用國際組織或者外國政府資金的項目。

　　2．工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目．包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的。必須進行招標(biāo)：

　?。?）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

　?。?）重要設(shè)備、材料等貨物的采購。單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

　　（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

　　（4）單項合同估算價低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)·但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　3．可以不進行招標(biāo)的項目范圍

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定：“涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標(biāo)的項目，按照國家規(guī)定可以不進行招標(biāo)。”

　　《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第8條還規(guī)定：“建設(shè)項目的勘察、設(shè)計采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。經(jīng)項目主管部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)。，，

　　2003年3月8日國家發(fā)展和改革委員會等7部委令第38號發(fā)布的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第12條規(guī)定下列項目可不進行招標(biāo)：

　?。?）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

　?。?）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

　　（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

　　（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

　　（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程·原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

　?。?）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　●招標(biāo)程序

　　l·成立招標(biāo)組織，由建設(shè)單位自行招標(biāo)或委托招標(biāo)

　　招標(biāo)申請書主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件、擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)人的要求等。

　　2．編制招標(biāo)文件和標(biāo)底

　　（1）招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同主要條款；投標(biāo)文件格式；采用工程量清單招標(biāo)的．應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。

　?。?）編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)注意的事項

　?、僬袠?biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平原則；

　?、谡袠?biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備、準(zhǔn)確；

　?、廴绻O(shè)有標(biāo)底，招標(biāo)人須對標(biāo)底保密；

　?、懿坏秒S意變更修改已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件。

　　3．發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書

　　4．對投標(biāo)單位進行資質(zhì)審查．并將審查結(jié)果通知各申請投標(biāo)者

　　5．發(fā)售招標(biāo)文件

　　6．組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，并對招標(biāo)文件答疑

　　7．確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間

　　8．簽收投標(biāo)文件

　　●招標(biāo)人的法律責(zé)任

　?。?）必須進行招標(biāo)的項目而不招標(biāo)的．將必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處項目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　?。?）招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正．可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　（3）依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告。可以并處l萬元以上10萬元以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的。中標(biāo)無效。

　?。?）依法必須進行招標(biāo)的項目。招標(biāo)人違反本法規(guī)定，與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告．對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。上述所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

　?。?）招標(biāo)人在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，依法必須進行招標(biāo)的項目在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決后自行確定中標(biāo)人的．中標(biāo)無效。責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項目金額5‰以上lO％o以下的罰款；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　?。?）招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)項目金額5‰以上10‰以下的罰款。