復習要求熟悉建設項目招標程序和招標文件編制；掌握建設工程施工招投標及合同價款的確定，標底的編制和審查、市場供求與投標策略的選擇，投標報價編制方法和評標、定標方法；熟悉設備、材料采購招投標及合同價款的確定；了解國際上建設項目招投標和合同價款的確定。

　　一、了解建設工程招投標的概念建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定得標人的一種經濟活動。

　　建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據招標條件，經過初步研究和估算，是指定期限內填寫標書、提出報價并等候開標，以此決定能否中標的經濟活動。

　　二、掌握建設工程施工招投標文件的編制，熟悉設備、材料采購招投標文件的內容標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和班次標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

　?。ㄒ唬┦┕ふ袠宋募膬热菖c編制

　?。?）按照國家建設部《建設工程施工招標文件范本》規(guī)定，施工招標文件應包括以下內容：①投標須在前附表和投標須知；②合同條件；③合同協(xié)議條款；④合同格式；⑤技術規(guī)范；⑥圖紙；⑦投標文件參考格式。

　?。?）施工招標文件部分內容的編寫應遵循的規(guī)定。

　?、僬f明評標原則和評價辦法。

　?、谕稑藘r格中，一般結構不太復雜或工期在12個月以內的工程，可以采用固定價格，考慮一定的風險系數。結構較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用調整價格。

　?、墼谡袠宋募袘鞔_投標價格計算依據。

　　④質量標準必須達到國家施工驗收規(guī)范合格標準，對于要求質量達到優(yōu)良標準時，應計取補償費用。

　?、菡袠宋募械慕ㄔO工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上（含20%）的，應計算趕工措施費。

　?、抻捎谑┕挝辉蛟斐刹荒馨春贤て诳⒐r，計取趕工措施費的須扣除，同時還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。

　?、呷绻ㄔO單位要求按合同工期提前竣工交墳使用，應考慮計取提前工期獎。

　?、嗾袠宋募袘鞔_投標準備時間，最短不得小于20天。

　　⑨在招標文件中應明確投標保證金數額，一般不超投標總價的2%.

　?、庵袠藛挝粦匆?guī)定向招標單位提交履約擔保，擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%；履約擔保書為合同價格的10%；

　?、贤稑擞行诘拇_定應視工程情況而定，結構不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內；結構復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內。

　　⑿材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。

　?、颜袠藛挝话磭翌C布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為依據。

　　⒁應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”。

　　⒂投標單位在收到招標文件后，若有問題需要澄清，應于收到招標文件后以書面形式向招標單位提出，招標單位將以書面形式或投標預期備會的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　?、哉袠巳藢σ寻l(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

　?。ǘ┦┕ね稑宋募膬热菖c編制施工投標文件一般包括下列內容與編制

　　①投標書；

　?、谕稑藭戒?；

　?、弁稑吮ＷC金；

　　④法定代表人資格證明書；

　　⑤授權委托書；

　　⑥具有標價的工程量清單與報價表；

　　⑦輔助資料表；

　?、噘Y格審查表（資格預審的不采用）；

　　⑨對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認和響應；

　?、獍凑袠宋募?guī)定提交的其他資料。

　?。ㄈ┰O備、材料采購投標文件的編制設備、材料采購投標文件有以下基本內容：

　　①投標書；

　?、谕稑嗽O備數量及價目表；

　?、燮钫f明書書，即對招標文件某些要求有不同意見的說明；

　?、茏C明投標單位資格的有關文件；

　?、萃稑似髽I(yè)法人代表授權書；

　?、尥稑吮ＷC金（根據需要定）；

　?、哒袠宋募蟮钠渌枰f明的事項。

　　三、熟悉建設工程招標程序，了解FIDIC招標程序

　?。ㄒ唬┙ㄔO工程施工招標程序建設工程施工招標程序共有16個環(huán)節(jié)。

　　（二）國際工程招投標程序綜述

　?。?）國際工程招投標程序。

　?。?）FIDIC招標程序。新版的《FIDIC招標程序》全面反映了國際上建設行業(yè)當今招投標的通行做法，提供了一個完整、系統(tǒng)的國孫建設項目招標程序，具有實用性、靈活性。

　　建設項目總承包招投標及合同價款的確定

　　一、了解建設項目總承包招標。

　　二、了解建設項目總承包投標報價。

　　建設工程施工招投標及合同價款的確定

　　一、掌握標底的概念、編制程序、遵循原則、主要依據、編制方法以及標底的審查內容

　?。ㄒ唬说椎母拍顦说资墙ㄖ惭b工程造價的表現形式之一，它指由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制，并按規(guī)定報經審定的招標工程的預期價格。

　　（二）編制標底的主要程序。

　?。?）確定標底的編制單位。

　?。?）提供資料，進行標底計算。

　?。?）參加交底會及現場勘察。

　?。?）編制標底。

　?。ㄈ┚幹茦说讘裱脑瓌t

　?。?）根據國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文件，并參照國家制訂的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范以及要素市場價格確定工程量和編制標底。

　?。?）按工程項目類別計價。

　?。?）標底作為建設單位的期望價格，應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質量。

　?。?）標底應由成本、利潤、稅金等組成，應控制在批準的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內。

　?。?）標底應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變化因素，還應包括不可預見費（特殊情況）、預算包干費、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）、現場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風險金等。工程要求優(yōu)良的還應增加相應的費用。

　　（6）一個工程只能編制一個標底。

　　（7）標底編制完成后，應密封報送招標管理機構審定。審定后必須及時妥善封存，直到開標時，所有接觸過標底價格的人員均負有保密責任，不得泄漏。

　?。ㄋ模┚幹茦说椎闹饕罁?/P>

　?。?）招標文件的商務條款。

　　（2）工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。

　?。?）施工現場地質、水文、地上情況的有關資料。

　?。?）施工方案或施工組織設計。

　?。?）現行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價格調整文件規(guī)定等。

　?。?）標底的編制方法

　　（五）標底的編制方法

　　1.工料單價法工料單價法的具體做法是根據施工圖紙及技術說明，按照預算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量，再套用定額單價（或單位估價表）確定直接費，然后按規(guī)定的取費標準確定其他直接費、間接費、計劃利潤和稅金，還要加上材料調價系數和適當的不可預見費，匯總后即為工程預算，也就是標底的基礎。

　　2.綜合單價法綜合單價法編制標底各分部分項工程的單價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、利潤稅金以及采用固定價格的風險金等全部費用。確定綜合單價后，再與各分部分項工程量相乘匯總，即可得到標底價格。

　　（六）標底的審定

　?。?）采用工料單價法編制的標底價格，主要審查以下內容。

　　檔底計價內容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關條款。

　　預算內容：工程量清單單價、補充定額單價、直接費、其他直接費、有關文件規(guī)定的調價、間接費、現場經費、預算包干費、取費標準、利潤、設備費、稅金以及主要材料設備數量等。

　　預算外費用：材料、設備的市場供應價格、措施費（趕工措施費、施工技術措施費）、現場因素費用、不可預見費（特殊情況）、材料設備差價、對于采用固定價格的工程測算的在施工周期價格波動風險系數等。

　?。?）采用綜合單價法編制的標底價格，主要審查以下內容。

　　標底計價內容：承包范圍、招標文件規(guī)定的計價方法及招標文件的其他有關條款。

　　工程量清單單價組成分析，人工、材料、機械臺班計取的價格、直接費、其他直接費、有關文件規(guī)定的調價、間接費、現場經費、預算包干費、取費標準、利潤、稅金、采用固定價格的工程測算的在施工周期價格波動風險系數、不可預見費（特殊情況）以及主要材料數量等。

　　設備市場供應價格、措施費（趕工措施費、施工技術措施等）、現場因素費用等。

　　3.標底的審定時間標底的審定時間一般在投標截止日后，開標之前。結構不太復雜的中小型工程7天以內，結構復雜的大型工程14天以內。

　　二、掌握投標報價的程序及標價組成；掌握投標報價編制方法及策略技巧

　　（一）投標報價的程序與示價的組成

　　1.投標報價的程序

　　2.標價的組成關于投標價格，應包括施工設備、勞務、管理、材料、安裝、維護、保險、利潤、稅金、政策性文件規(guī)定及合同包含的所有風險、責任等各項應有費用。

　?。ǘ┩稑藞髢r編制方法及投標策略

　　1.標價的計算依據

　?。?）招標單位提供的招標文件。

　?。?）招標單位提供的設計圖紙及有關的技術說明書等。

　?。?）國家及地區(qū)頒發(fā)的現行建筑、安裝工程預算定額及與之相配套執(zhí)行的各種費用定額、規(guī)定等。

　　（4）地方現行材料預算價格、采購地點及供應方式等。

　?。?）因招標文件及設計圖紙等不明確經咨詢后由招標單位書面答復的有關資料。

　?。?）企業(yè)內部制定的有關取費、價格等的規(guī)定、標準。

　?。?）其他與報價計算有關的各項政策、規(guī)定及調整系數等。

　　2.標價的計算過程計算標價之前，應充分熟悉招標文件和施工圖紙，對招標單位提供的工程量清單進行審核。工程量確定后，即可進行標價的計算。

　?。?）標價的計算可以按工料單價法計算，即根據已審定的工程量，按照定額的或市場的單價，逐項計算每個項目的合價，分別填入招標單位提供的工程量清單內，計算出全部工程直接費。再根據企業(yè)自定的各項費率及法定稅率，依次計算出間接費、計劃利潤及稅金，得出工程總造價。

　　（2）標價的計算也可以按綜合單價法計算，即所填入工程清單中的單價，應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、間接費、利潤、稅金色及材料價差及風險金等全部費用。將全部單價匯總后，即得出工程總造價。

　　3.投標策略投標策略是指承包商在投標競爭中的指導思想與系統(tǒng)工作部署及其參與投標競爭的方式和手段。主要有以下內容：①以信取勝；②以快取勝；③以廉取勝；④靠改進設計取勝；⑤采用以退為進的策略；⑥采用長遠發(fā)展的策略。

　　4.報價技巧包括：①根據招標項目不同特點采用不同報價；②不平衡報價法；③計日工單價的報價；④可供選擇的項目的報價；⑤暫定工程量的報價；⑥多方案報價法；⑦增加建議方案；⑧突然降價法；⑨分包商報價的采和；⑩無利潤算標。

　　三、掌握評標的原則、程序和評標指標的設置

　?。ㄒ唬┰O立評標機構依法必須進行招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數。其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

　　（二）評標的原則及程序在建設工程領域中，評標要遵循如下原則和程序。

　　1.評標的原則

　?。?）競爭優(yōu)選。

　?。?）公正、公正、科學合理。

　?。?）質量好、信譽高、價格合理、工期適當、施工方案先進可行。

　?。?）反不正當競爭。

　?。?）規(guī)范性與靈活性相結合。

　　2.評標程序評標可按兩段三審進行。兩段指初審和終審，三審指符合性評審、技術性評審和商務性評審。

　?。?）初審。包括：

　　①投標文件符合性評審，包括商務符合性和技術符合性鑒定；

　?、诩夹g性評審，包括方案可行性評審和關鍵工序評審，勞務、材料、機械設備、質量控制措施評估以及對施工現場周圍環(huán)境污染的保護措施的評估；

　　③商務性評審，包括投標報價校核，審查全部報價數據計算的正確性，分析報價的合理性，并與標底價格進行對比分析。

　?。?）終審。通過初審階段后，篩選出若干個具備授標資格的投標單位，對他們進行終審。

　?。?）提出評標報告。招標單位根據評標委員會評審情況應編寫出評標報告，評標報告編寫完成后報招標管理機構審查。

　　（三）評標指標的設置

　?。?）標價。

　　（2）施工方案。

　　（3）質量。

　?。?）工期。

　?。?）信譽和業(yè)績。

　?。ㄋ模┰u標的方法

　　1.評議法評議法即通過對投標單位的能力、業(yè)績、財務狀況、信譽、投標價格、工期質量、施工方案（或施工組織設計）等內容進行定性的分析和比較，進行評議后，選擇投標單位在各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也可以用表決的方式確定中標單位。

　　2.百分法這種方法是將評審各指標分別在百分之內所占比例和評標標準在招標文件內規(guī)定。開標后按評標程序，根據評分標準，由評委對各投標單位的標書進行評分，最后以總得分最高的投標單位為中標單位。

　　3.合理低標價法按照評標程序，經初審后，以合理低標價作為中標的主要條件。合理的低標價必須是經過終審，進行答辯，證明是實現低標價的措施有力可行的報價。

　　四、掌握中標的條件及相關規(guī)定經過評標后，就可確定出中標單位。我國《招標投標法》規(guī)定，中標人的投標應當符合下列條件之一：

　?。?）能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準；

　?。?）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書發(fā)出后，招標人和改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

　　中標的投標單位出具銀行保函，為合同價格的5%；也可由具有獨立法人資格的經濟實體企業(yè)出具履約擔保書，履約擔保書為合同價格的10%.

　　五、工程合同價確定．

　?。ㄒ唬┱莆展潭ê贤瑑r固定合同價是指合同中確定的工程合同價在實施期間不因價格變化而調整。固定合同價可分為固定合同總價和固定合同價兩種。

　?。ǘ┱莆湛烧{合同價可調合同價指合同中確定的工程合同價在實施期間可隨價格變化而調整。一般知適合于工期較長（如一年以上）的項目。

　?。ㄈ┱莆粘杀炯映杲鸫_定的合同價這是指合同中確定的工程合同價，其工程成本部分按現行計價依據計算，酬金部分則按工程成本乘以通過競爭確定的費率計算，將兩者相加，確定出合同價。一般分為以下幾種形式。

　?。?）成本加固定百分比酬金確定的合同價。

　?。?）成本加固定金額確定的合同價。

　?。?）成本加獎罰確定的合同價。

　　（4）最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。

　　設備、材料采購及合同價款的確定

　　一、熟悉設備、材料采購的招標方式

　?。ㄒ唬┕_招標公開招標又稱為國際競爭性招標和國內競爭性招標。

　　國際競爭性招標就是公開地廣泛地征集投標者，引起投標者之間的充分競爭，從而使項目法人能以較低的價格和較高的質量獲得設備或材料。

　　國內競爭性招標適合于合同金額小、工程地點分散且施工時間拖得很長、勞動密集型生產或國內獲得貨物的價格低于國際市場價格，行政與財務上不適于采用國際競爭性招標等情況。國內競爭性招標亦要求具有充分的競爭性，程序公開，對所有的投標人一視同仁，并且根據事先公布的評選標準，授予陽符合標準且標價最低的投標人。

　?。ǘ┭堈袠嗽O備、材料采購的邀請招標是由招標單位向具備設備、材料制造或供應能力的單位直接發(fā)出投標邀請書，并且受邀參加投標的單位不得小于三家。這種方式也稱為有限國際競爭性招標，它適用于合同金額不大，或所需特定貨物的供應商數目有限，或需要盡早交貨等情況。

　?。ㄈ┢渌绞?/P>

　　二、熟悉設備、材料采購評標的主要方法

　?。ㄒ唬┚C合評標價法這是指以設備投標價為基礎，將評定各要素按預定的方法換算成相應的價格，在原投標價上增加或扣減該值而形成評標價格。評標價格最低的投標書為最優(yōu)。

　　（二）全壽命費用評標價法采購生產線、成套設備、車輛等運行期內各種后續(xù)費用（備件、油料及燃料、維修等）較高的貨物時，可采用以設備全壽命為基礎評標價法。評標時應首先確定一個統(tǒng)一的設備評審壽命期，然后再根據各投標書的實際情況，在投標價上加上該年限運行期內所發(fā)生的各項費用，再減去壽命期末設備的殘值。

　?。ㄈ┳畹屯稑藘r法采購技術規(guī)格簡單的初級商品、原材料、半成品以及其他技術規(guī)格簡單的貨物，由于其性能質量相同或容易比較其質量級別，可把價格作為惟一尺度，將合同授予報價最低的投標者。

　?。ㄋ模┌俜衷u定法這一方法是按照預先確定的評分標準，分別對各設備投標書的報價和各種服務進行評審打分，得分最高者中標。

　　三、熟悉設備、材料采購評標的主要方法一般說，國內設備材料采購合同價款就是評標后的中標價，但需要在合同簽訂中雙方確認。

　　設備、材料的國際采購合同中，合同價款的確定與中標價相一致，其具體價格條款應包括單價、總價及與價格有關的運費、保險費、倉儲費、裝卸費、各種捐稅、手續(xù)費、風險責任的轉移內容。