知識(shí)點(diǎn)一：建設(shè)工程招標(biāo)方式和招標(biāo)程序

　　1.招標(biāo)方式

　　2.招標(biāo)程序

　　3.招標(biāo)程序的一些具體注意事項(xiàng)

　　4.招標(biāo)公告內(nèi)容

　　5.招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　6.投標(biāo)文件未做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差

　　7.定標(biāo)的原則

　　1.招標(biāo)方式

　　建設(shè)工程招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標(biāo)公告，凡具備相應(yīng)資質(zhì)符合招標(biāo)條件的法人和組織不受地域和行業(yè)限制均可申請(qǐng)投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有利于將工程項(xiàng)目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實(shí)施并取得有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請(qǐng)投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置投標(biāo)人資格預(yù)審程序，以便于確定合格投標(biāo)人名單。而且評(píng)標(biāo)工作量大，招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高。

　　邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向預(yù)先選擇的若干家具備相應(yīng)資質(zhì)、符合招標(biāo)條件的法人或組織發(fā)出邀請(qǐng)函，將招標(biāo)工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請(qǐng)他們參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。邀請(qǐng)招標(biāo)的對(duì)象不應(yīng)少于3家。邀請(qǐng)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用和節(jié)省時(shí)間。由于對(duì)投標(biāo)人以往的業(yè)績(jī)和履約能力比較了解，減少了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險(xiǎn)。邀請(qǐng)招標(biāo)的缺點(diǎn)是，由于邀請(qǐng)范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的潛在投標(biāo)人，因此投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差。

　　2.招標(biāo)程序

　　招標(biāo)程序可以分為三個(gè)階段，一是招標(biāo)準(zhǔn)備階段，二是招標(biāo)階段，三是決標(biāo)成交階段，每個(gè)階段的具體工作內(nèi)容如下。

　?。?）招標(biāo)準(zhǔn)備階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作由招標(biāo)人單獨(dú)完成，投標(biāo)人不參與。

　?、龠x擇招標(biāo)方式

　?、谵k理招標(biāo)備案

　?、劬幹普袠?biāo)有關(guān)文件

　?。?）招標(biāo)階段：對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)，是從發(fā)布招標(biāo)廣告開(kāi)始，如果是邀請(qǐng)招標(biāo)，則是從發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函開(kāi)始，到投標(biāo)截止日期為止的期間。

　　①發(fā)布招標(biāo)廣告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函

　?、谫Y格預(yù)審（對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)）

　　③出售招標(biāo)文件

　?、墁F(xiàn)場(chǎng)考察

　　⑤解答投標(biāo)人的質(zhì)疑

　?。?）決標(biāo)成交階段：從開(kāi)標(biāo)日到簽訂合同這一期間稱為決標(biāo)成交階段。

　　①開(kāi)標(biāo)

　?、谠u(píng)標(biāo)

　?、鄱?biāo)

　　3.招標(biāo)過(guò)程中的一些具體注意事項(xiàng)

　　（1）公開(kāi)招標(biāo)必須有招標(biāo)公告及資格預(yù)審程序；

　?。?）邀請(qǐng)招標(biāo)有投標(biāo)邀請(qǐng)函和資格后審程序；

　　（3）只有資格預(yù)審合格的承包商，才能購(gòu)買招標(biāo)文件；

　?。?）購(gòu)買招標(biāo)文件在前，現(xiàn)場(chǎng)考察在后；

　?。?）現(xiàn)場(chǎng)考察在前，解答投標(biāo)人質(zhì)疑在后；

　?。?）在投標(biāo)質(zhì)疑會(huì)上，對(duì)每一位投標(biāo)人提出的問(wèn)題，招標(biāo)人必須向所有的投標(biāo)人做出書(shū)面回答，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸷鳛檎袠?biāo)文件的組成部分。如果回答函件與招標(biāo)文件的規(guī)定不一致，以回答函件為準(zhǔn)；

　　（7）在資格預(yù)審文件中，不得含有排斥潛在投標(biāo)人的條款；

　?。?）評(píng)標(biāo)委員會(huì)，必須是5人以上的單數(shù)，而且招標(biāo)人以外的專家不得少于成員總數(shù)的2/3；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

　?。?）投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件；

　?。?0）評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)推薦候選的中標(biāo)人，但中標(biāo)人應(yīng)由招標(biāo)人決定；

　?。?1）如果招標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行了授權(quán)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也可直接確定中標(biāo)人；

　?。?2）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)在認(rèn)為有必要時(shí)，可以邀請(qǐng)投標(biāo)人舉行澄清問(wèn)題會(huì)，澄清的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

　　（13）開(kāi)標(biāo)工作由招標(biāo)人主持，所有投標(biāo)人參加；

　?。?4）評(píng)標(biāo)的方法分為綜合評(píng)分法和評(píng)標(biāo)價(jià)法；

　?。?5）在綜合評(píng)分法中，得分最高的投標(biāo)書(shū)是最優(yōu)的；

　?。?6）在評(píng)標(biāo)價(jià)法中，評(píng)標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)書(shū)是最優(yōu)的；

　　（17）在投標(biāo)文件中，大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；

　　（18）在投標(biāo)文件中，總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)；

　　（19）屬于重大偏差的投標(biāo)文件，是應(yīng)該淘汰的投標(biāo)文件；

　?。?0）存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，屬于有效的投標(biāo)文件，可以要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正；

　　（21）在評(píng)標(biāo)價(jià)法中，對(duì)招標(biāo)人有利的因素，將其折算為貨幣價(jià)值后從承包商的報(bào)價(jià)中減去，對(duì)招標(biāo)人不利的因素，將其折算為貨幣價(jià)值后，加到承包商的報(bào)價(jià)中，從而形成評(píng)標(biāo)價(jià)；

　?。?2）評(píng)標(biāo)報(bào)告是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出的結(jié)論性報(bào)告；

　?。?3）確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；

　　（24）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

　?。?5）招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)時(shí)，必須同時(shí)通知未中標(biāo)的投標(biāo)人，并將他們的投標(biāo)保證金退還，中標(biāo)人的保證金應(yīng)在簽訂施工合同后退還；

　　（26）招標(biāo)是要約邀請(qǐng)；

　　（27）投標(biāo)是要約；

　　（28）中標(biāo)通知書(shū)是承諾。

　　4.招標(biāo)公告內(nèi)容

　　（1）招標(biāo)單位名稱；

　?。?）建設(shè)項(xiàng)目資金來(lái)源；

　?。?）工程項(xiàng)目概況和本次招標(biāo)工作范圍的簡(jiǎn)要介紹；

　?。?）購(gòu)買資格預(yù)審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等有關(guān)事項(xiàng)；

　　5.招標(biāo)文件的內(nèi)容

　?。?）投標(biāo)須知；

　?。?）合同條件；

　?。?）技術(shù)規(guī)范、圖紙和技術(shù)資料；

　?。?）工程量清單等。

　　6.投標(biāo)文件未做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的重大偏差包括：

　?。?）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；

　?。?）沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

　?。?）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限；

　?。?）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　?。?）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件的要求；

　?。?）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

　?。?）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　7.定標(biāo)的原則

　?。?）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（2）能夠滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

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