港口工程具有投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、水上或水下作業(yè)多、施工過(guò)程中受自然因素影響大等特點(diǎn)。其造價(jià)作為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理的一個(gè)綜合指標(biāo)，受多種因素制約。如何有效地控制港口工程造價(jià)，更好地控制工程費(fèi)用，防止結(jié)算超預(yù)算，發(fā)揮投資效益，在此試提出以下8項(xiàng)措施。

　　1.通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選。建設(shè)工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。堅(jiān)持招（投）標(biāo)，確定合理的合同價(jià)款，對(duì)施工階段的進(jìn)度控制和結(jié)算工作將起到一定的積極作用。例如湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭水工主體工程通過(guò)招投標(biāo)，選擇的國(guó)家一級(jí)企業(yè)——中港二航局五公司為中標(biāo)單位，中標(biāo)價(jià)比預(yù)算減少900萬(wàn)元，可節(jié)約投資8.6%.

　　2.增強(qiáng)合同管理意識(shí)，完善合同價(jià)款條款。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格、工期和質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，合同簽訂的條款應(yīng)具體明確，以減少扯皮。同時(shí)，合同用語(yǔ)要嚴(yán)密，雙方責(zé)任權(quán)利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價(jià)款的調(diào)整要明確規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)確定的合同價(jià)款，是否還可以調(diào)整或到某一個(gè)階段前不變，像人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及定額費(fèi)率等等的變化，在什么情況下可以調(diào)整及如何調(diào)整，都要具體明確。例如港豐石化碼頭合同簽訂時(shí)，明確鋼筋單價(jià)按3500元／噸計(jì)算，若鋼筋浮動(dòng)價(jià)格在±100元以內(nèi)，合同總價(jià)不作調(diào)整；若鋼筋浮動(dòng)價(jià)格超出±100元，則根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需購(gòu)鋼筋數(shù)量按比例進(jìn)行價(jià)格增減調(diào)整。

　　3.實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位動(dòng)態(tài)控制。一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段。施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的，是根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽工程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生的全部費(fèi)用；在簽訂合同、圖紙會(huì)審、施工組織設(shè)計(jì)審查、材料組價(jià)、工程竣工驗(yàn)收時(shí)，要求必須請(qǐng)有關(guān)的預(yù)算人員參加。在整個(gè)建設(shè)工程中，決策階段最重要，要抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段，以事前控制為主，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)，并抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程。實(shí)施階段，開展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠事件發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。在湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)用了諸多新技術(shù)、新工藝、新材料，如對(duì)荷載較大的集裝箱堆場(chǎng)進(jìn)行軟基處理，施打塑料排水板后進(jìn)行砂堆載預(yù)壓，減少使用期間的地基沉降；倉(cāng)庫(kù)拆裝工程預(yù)應(yīng)力工程鋼筋砼屋架跨度30m，采用高強(qiáng)鋼絲束后張拉的工藝；40t-37m多用途門機(jī)推廣應(yīng)用PLC變頻技術(shù)新設(shè)備等。在工程造價(jià)管理中，群策群力，做好工程投資的比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化，提出了12個(gè)合理化建議，減少投資約1000萬(wàn)元。

　　4.加強(qiáng)監(jiān)理力度，控制工程變更。工程設(shè)計(jì)受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件的影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，如果預(yù)算不具備這種預(yù)見性，將直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理投資控制，是指在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施階段開展管理活動(dòng)，力求使項(xiàng)目在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制目標(biāo)是隨著建設(shè)實(shí)踐不斷深入而分段設(shè)置的。決策階段對(duì)投資影響最大，也是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，這個(gè)階段的工藝技術(shù)方案確定、設(shè)備選型、新技術(shù)運(yùn)用、工程結(jié)構(gòu)形式，對(duì)投資控制將起舉足輕重的作用?？刂坪眠@個(gè)階段就抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。施工階段節(jié)約投資的可能性很小，但浪費(fèi)投資的可能性很大，因而要對(duì)投資控制給予足夠的重視。施工期間投資控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同等多方面采取措施，重點(diǎn)控制工程變更，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，通過(guò)對(duì)原合同價(jià)格中主要費(fèi)用的正常計(jì)量、結(jié)算程序進(jìn)行監(jiān)督，防止超前過(guò)量支付。只要通過(guò)實(shí)行工程有效簽證、監(jiān)督、預(yù)結(jié)算審核，就能提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)成本控制，實(shí)現(xiàn)良好的工程經(jīng)濟(jì)效益。例如，為增強(qiáng)湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭集裝箱堆場(chǎng)基礎(chǔ)，防止不均勻沉降，擬換土 1.5m厚，加土工格珊；后經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理赴上海港、南通港實(shí)地考察土工格珊運(yùn)用情況，結(jié)合本工程已大量回填砂的實(shí)際情況，提出了換土0.3m厚、加土工格珊的建議，得到設(shè)計(jì)的認(rèn)可，節(jié)約投資300多萬(wàn)元。

　　5.加強(qiáng)主動(dòng)控制，減少工程索賠事件發(fā)生。在工程管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡量將工作做在前面，減少索賠事件的發(fā)生。從而保證工程順利進(jìn)行，并可降低工程投資、縮短施工工期。根據(jù)FIDIC條款或我國(guó)建設(shè)合同示范文本規(guī)定條款和現(xiàn)實(shí)合同簽訂的條款，都涉及到施工索賠和違約的問(wèn)題。為減少索賠事件發(fā)生應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)合同管理，完善合同條款；②做好項(xiàng)目開工前的充分準(zhǔn)備工作；③加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，避免施工中因設(shè)計(jì)變更引起的索賠；④加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)化質(zhì)量跟蹤，避免或減少合同外的抽樣檢驗(yàn)或工程復(fù)查引起的索賠； ⑤提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的索賠問(wèn)題。

　　6.控制設(shè)備材料價(jià)格，充分利用地材。設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)在工程整個(gè)造價(jià)中約占70%左右，是工程直接費(fèi)的主要組成部分。在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂，報(bào)價(jià)不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備、材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大。例如在湄洲灣3.5萬(wàn)噸碼頭供電照明設(shè)備的采購(gòu)中，采取了貨比三家、精打細(xì)算，盡量做到少花錢多辦事。為了保證質(zhì)量、控制投資，二期工程采用議標(biāo)，在省交通定額站的指導(dǎo)下，三方對(duì)碼頭供電照明主要設(shè)備共同詢價(jià)，節(jié)約14.5萬(wàn)元，占設(shè)備總價(jià)的15%.湄洲灣有豐富的砂石料，且價(jià)格低廉，在碼頭結(jié)構(gòu)選型時(shí)，優(yōu)先采用重力式結(jié)構(gòu)，充分利用地材，節(jié)省造價(jià)。同時(shí)在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)塊石、碎石和砂子等地材，選取了材質(zhì)好、服務(wù)好、信譽(yù)高、運(yùn)輸方便的客戶作為相對(duì)固定的客戶，還在價(jià)格上得到了相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠。

　　7.實(shí)施階段目標(biāo)結(jié)款方式。即合同價(jià)款確定后，按形象進(jìn)度編制分階段工程進(jìn)度付款計(jì)劃，經(jīng)甲乙雙方核定后，達(dá)到一個(gè)階段或完成一個(gè)目標(biāo)，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師認(rèn)可簽證，即可按合同規(guī)定撥付工程進(jìn)度款。它打破了舊的管理模式，不局限于每月末結(jié)算一次，達(dá)到目標(biāo)就可結(jié)算。目標(biāo)結(jié)款方式實(shí)質(zhì)上是運(yùn)用合同手段、財(cái)務(wù)手段對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行主動(dòng)控制。階段目標(biāo)控制法有以下好處：①在管理上，調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，還可強(qiáng)化監(jiān)理工程師的權(quán)利和責(zé)任意識(shí)；②提高工程付款的透明度，有利于多方監(jiān)督和廉政建設(shè)；③減少工程付款的扯皮，使雙方的主要精力放在工程上；④有效控制工程進(jìn)度款，提高投資效益。

　　8.加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核，力求工程計(jì)量準(zhǔn)確。工程計(jì)量是否正確是關(guān)系到預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的一個(gè)重要方面，因此應(yīng)著重注意如下幾點(diǎn)：①審核工程項(xiàng)目劃分是否合理；②審核工程量的計(jì)算規(guī)則是否與定額保持一致；③審核工程量的計(jì)算單位是否與套用定額單位保持一致；④審核簽證憑據(jù)，核準(zhǔn)工程量。