第一章 總則

　　第一條為擴大對外開放，推進招商引資，規(guī)范對外商投資項目的核準管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國家發(fā)展和改革委員會《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《陜西省人民政府貫徹“國務院關于投資體制改革的決定”的實施意見》、《陜西省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》等有關法律法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在我省的中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。

　　第二章 核準機關及權(quán)限

　　第三條外商投資項目核準實行國務院投資主管部門、省政府投資主管部門和市政府投資主管部門三級核準管理制度。其中，省政府投資主管部門核準的項目，由省發(fā)展和改革委員會核準。

　　第四條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》分類，總投資1000萬美元（含）—1億美元（不含）的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目，由省發(fā)展改革委核準；總投資1000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市級投資主管部門核準。限制類項目由市級投資主管部門審核后報省發(fā)展改革委核準。

　　上述項目之外的外商投資項目，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第三章 項目申請報告

　　第五條申請核準的外商投資項目應編制項目申請報告。項目申請報告包括以下內(nèi)容：

　　（一）項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

　　（二）項目建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；

　�。ㄈ�）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　�。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)情況分析；

　�。�六）涉及公共產(chǎn)品或服務的價格；

　�。ㄆ撸╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

　　第六條項目申請報告應附以下文件：

　�。ㄒ唬┩顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

　　（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

　�。ㄈ�）以銀行信貸融資的應出具銀行融資意向書；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

　　（六）國土資源部門出具的項目用地預審意見書；

　�。ㄆ撸┮試�有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

　　第四章 核準程序

　　第七條外商投資項目按核準權(quán)限，屬于省發(fā)展改革委核準的，項目申請人向所在地市級發(fā)展改革部門或省級行業(yè)主管部門提出項目申請報告，經(jīng)市級或省級行業(yè)主管部門審核后報省發(fā)展改革委核準。屬于國家發(fā)展改革委和國務院核準的項目，項目申請人按程序向省發(fā)展改革委提出申請報告，經(jīng)省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準。

　　第八條省發(fā)展改革委核準項目報告時，需要征求省行業(yè)主管部門意見的，應向省行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料，省行業(yè)主管部門接到省發(fā)展改革委征求意見函和相關材料后，7個工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提出書面意見。

　　第九條省發(fā)展改革委在受理項目申請報告時，應在5個工作日內(nèi)對需要進行評估論證的項目委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評估報告。

　　第十條省發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準或向國家發(fā)展改革委報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準決定或報送審核意見的，由省發(fā)展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延期理由告知項目申請人。

　　上述規(guī)定的核準期限不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

　　第十一條省發(fā)展改革委對核準的項目出具書面核準文件，有條件的可上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督；對不予核準的項目應以書面決定通知項目申請人，說明理由，并告知項目申請人享有行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章 核準條件及效力

　　第十二條省發(fā)展改革委對項目申請報告的核準條件是：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關法律、法規(guī)和陜西省頒布的地方性法規(guī)的規(guī)定；

　�。ǘ�）符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

　�。ㄈ�）符合國家和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的要求；

　�。ㄋ模┓�合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；

　�。ㄎ澹┓�合公共利益和國家反壟斷的有關規(guī)定；

　�。�六）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；

　　（七）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規(guī)定。

　　第十三條經(jīng)核準的外商投資項目，項目申請人憑核準文件，依法辦理土地使用、城建規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設立（變更）、資本項目管理、設備進口及其它適用稅收政策等方面手續(xù)。

　　第十四條省發(fā)展改革委核準的項目應規(guī)定核準文件有效期，核準文件有效期自核準之日起計算，最長不得超過兩年。超過核準時限仍需辦理第十三條所列相關手續(xù)的，項目申請人應向原核準機關申請延期。

　　第十五條已經(jīng)核準的外商投資項目，雖然沒有超過核準文件有效期，但如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原核準機關申請變更核準：

　　（一）建設地點發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

　�。ㄈ�）主要建設內(nèi)容、主要產(chǎn)品及銷售渠道發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準投資額20%及以上；

　�。ㄎ澹┯嘘P法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其它情況。

　　變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條未經(jīng)核準的外商投資項目，土地、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續(xù)。

　　第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，核準機關有權(quán)撤銷對該項目的核準文件。

　　第十八條經(jīng)核準的外商投資項目，省發(fā)展改革委可以對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。項目單位應定期向省發(fā)展改革委報送項目建設情況。

　　第六章 附則

　　第十九條為及時掌握核準項目信息，市級核準的總投資1000萬美元以下外商投資項目，由市級發(fā)展改革部門在項目核準之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準文件抄報省發(fā)展改革委。

　　第二十條在陜西省境內(nèi)的國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國家發(fā)展改革委提交項目申請核準報告時，應同時抄送省發(fā)展改革委。

　　第二十一條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

　　第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條外商投資項目的核準權(quán)限，如與《陜西省政府核準的投資項目目錄》有抵觸的，按《陜西省政府核準的投資項目目錄》規(guī)定的核準權(quán)限執(zhí)行。

　　第二十四條本辦法自2005年2月18日起施行，本辦法發(fā)布后，此前有關外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。