【學(xué)員問題】如何進(jìn)行對投標(biāo)人的資格審查?

【解答】1、資格預(yù)審程序。

(1)招標(biāo)人依據(jù)項目的特點(diǎn)編寫資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件分為資格預(yù)審須知和資格預(yù)審表兩大部分。

a.資格預(yù)審須知內(nèi)容包括招標(biāo)工程概況和工作范圍介紹，對投標(biāo)人的基本要求和指導(dǎo)投標(biāo)人填寫資格預(yù)審文件的有關(guān)說明;

b.資格預(yù)審表列出對潛在投標(biāo)人資質(zhì)條件、實(shí)施能力、技術(shù)水平、商業(yè)信譽(yù)等方面需要了解的內(nèi)容，以應(yīng)答形式給出的調(diào)查文件。

(2)招標(biāo)人依據(jù)工程項目特點(diǎn)和發(fā)包工作性質(zhì)劃分評審的幾大方面，如資質(zhì)條件、人員能力、設(shè)備和技術(shù)能力、財務(wù)狀況、工程經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)信譽(yù)等，并分別給予不同權(quán)重。對其中的各方面再細(xì)化評定內(nèi)容和分項評分標(biāo)準(zhǔn)。通過對各投標(biāo)人的評定和打分，確定各投標(biāo)人的綜合素質(zhì)得分。

(3)資格預(yù)審合格的條件。首先投標(biāo)人必需滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的必要合格條件和附加合格條件，其次評定分必須在預(yù)先確定的最低分?jǐn)?shù)線以上。目前采用的合格標(biāo)準(zhǔn)有兩種方式：一種是限制合格者數(shù)量，以便減小評標(biāo)的工作量(如5家)，招標(biāo)人按得分高低次序向預(yù)定數(shù)量的投標(biāo)人發(fā)出邀請投標(biāo)函并請他予以確認(rèn)，如果某一家放棄投標(biāo)則由下一家遞補(bǔ)維持預(yù)定數(shù)量;另一種是不限制合格者的數(shù)量，凡滿足80以上分的潛在投標(biāo)人均視為合格，保證投標(biāo)的公平性和競爭性。后一種原則的缺點(diǎn)是如果合格者數(shù)量較多時，增加評標(biāo)的工作量。不論采用那種方法，招標(biāo)人都不得向他人透露有權(quán)參與競爭的潛在投標(biāo)人的名稱、人數(shù)以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的其他情況。

2、投標(biāo)人必須滿足的基本資格條件。

資格預(yù)審須知中明確列出投標(biāo)人必需滿足的最基本條件，可分為必要合格條件和附加合格條件兩類。

(1)必要合格條件通常包括法人地位、資質(zhì)等級、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、分包計劃等具體要求，是潛在投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低標(biāo)準(zhǔn)。

(2)附加合格條件視招標(biāo)項目是否對潛在投標(biāo)人有特殊要求決定有無。普通工程項目一般承包人均可完成，可不設(shè)置附加合格條件。對于大型復(fù)雜項目尤其是需要有專門技術(shù)、設(shè)備或經(jīng)驗(yàn)的投標(biāo)人才能完成時，則應(yīng)設(shè)置此類條件。招標(biāo)人可以針對工程所需的特別措施或工藝的專長;專業(yè)工程施工資質(zhì);環(huán)境保護(hù)方針和保證體系;同類工程施工經(jīng)歷;項目經(jīng)理資質(zhì)要求;安全文明施工要求等方面設(shè)立附加合格條件。