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案例四

背景：

某工程采用公開招標方式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領取了招標文件。

本工程招標文件規(guī)定：2012年10月20日下午17：30為投標文件接收終止時間。在提交投標文件的同時，投標單位需提供投標保證金20萬元。

在2012年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17：30前將投標文件送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標文件的規(guī)定提供了投標保證金。在10月20日上午10：25時，B單位向招標人遞交了一份投標價格下降5%的書面說明。

開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱、投標價格、工期和其他主要內容。

在開標過程中，招標人發(fā)現(xiàn)C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒有法定代表人印章或簽字。

評標委員會委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專家1人，技術專家1人。

招標人委托評標委員會確定中標人，經(jīng)過綜合評定，評標委員會確定A單位為中標單位。

問題：

1.在招標投標過程中有何不妥之處？說明理由。

2.B單位向招標人遞交的書面說明是否有效？

3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作何處理，為什么？

4.投標書在哪些情況下可作為廢標處理？

5.招標人對E單位的投標書作廢標處理是否正確，理由是什么？

問題解析：

本案例主要考查考生是否具備工程招標投標相關工程實際的處理能力。

答題要點：

1.在招標投標過程中的不妥之處和理由如下：

（1）不妥之處：開標時，由招標人檢查投標文件的密封情況。

理由：《招標投標法》規(guī)定，開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

（2）不妥之處：評標委員會由招標人確定。

理由：一般招標項目的評標委員會采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。

（3）不妥之處：評標委員會的組成不妥。

理由：根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3.

2.B單位向招標人遞交的書面說明有效。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

3.在開標后，招標人應對C單位的投標書作廢標處理：因為C單位因投標書只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。

4.投標書在下列情況下，可作廢標處理：

①逾期送達的或者未送達指定地點的；

②未按招標文件要求密封的；

③無單位蓋章并無法定代表人簽字或蓋章的；

④未按規(guī)定格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；

⑤投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；

⑥投標人名稱或組織機構與資格預審時不一致的；

⑦未按招標文件要求提交投標保證金的；

⑧聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

5.招標對E單位的投標書作廢標的處理是正確的。因為E單位未能在投標截止時間前送達投標文件。