建設(shè)工程教育網(wǎng)是國內(nèi)超大型的工程類遠程教育基地，憑借其多年輔導(dǎo)經(jīng)驗，聘請國內(nèi)權(quán)威考試輔導(dǎo)專家，依托專業(yè)、龐大的教學(xué)服務(wù)團隊，采用高清課件、移動課堂等先進教學(xué)方式，強力推出2016年監(jiān)理工程師考試網(wǎng)上輔導(dǎo)，點擊了解課程詳情>>>  

在我國全面推行建設(shè)監(jiān)理制以前，對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理依靠的是政府質(zhì)量監(jiān)督，這在當(dāng)時的計劃經(jīng)濟條件下，對確保建設(shè)工程質(zhì)量，起到了積極的推動作用。那么，在這種歷史條件下應(yīng)運而生的建設(shè)監(jiān)理企業(yè)，究竟與原來的政府質(zhì)量監(jiān)督部門有什么不一樣呢？可以說，在我國現(xiàn)有的社會情況下，從一定程度上講，還不可能完全對質(zhì)量、進度、投資、安全進行全面優(yōu)化，合同管理、信息管理在建設(shè)工程實施的過程中，也還沒有完全到位。在這五個方面，質(zhì)量始終是體現(xiàn)投資效益的關(guān)鍵和核心，因而質(zhì)量也是監(jiān)理控制的重點，甚至在有的監(jiān)理委托合同中，干脆將監(jiān)理范圍約定為質(zhì)量監(jiān)理。如果我們的監(jiān)理企業(yè)還是像原來的政府質(zhì)量監(jiān)督部門一樣，只是對建設(shè)工程質(zhì)量實行抽查檢查的話，那么，我們的監(jiān)理企業(yè)還有什么存在的價值呢？因此，從這個角度講，至少可以說在現(xiàn)階段，旁站監(jiān)理既是與原來的政府質(zhì)量監(jiān)督的最表象的區(qū)別，也是最重要、最本質(zhì)的區(qū)別，因而也是監(jiān)理企業(yè)存在的價值體現(xiàn)?？墒?，對于為什么要進行這項工作的問題，則不同的立場角度有不同看法。建設(shè)主管部門認(rèn)為：推行旁站監(jiān)理，是為了加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督力度，促使施工單位提高操作質(zhì)量，監(jiān)理人員應(yīng)該經(jīng)常在工地上監(jiān)督施工操作的全過程，有了旁站監(jiān)理，就等于給質(zhì)量上了“保險鎖”。監(jiān)理單位則認(rèn)為：旁站監(jiān)理是自己責(zé)無旁貸的義務(wù)，即使有具體困難，也要執(zhí)行，而施工單位卻覺得旁站監(jiān)理可有可無，即便執(zhí)行，也不一定有什么作用。那么，正確的理解又 應(yīng)該是什么呢？本文想通過以下幾個方面進行探討。

一、 旁站監(jiān)理的目的

關(guān)于推行旁站監(jiān)理目的這個問題，首先要從我國建筑業(yè)當(dāng)前的特點來分析。一方面由于建筑業(yè)體制的深入改革，使建筑企業(yè)內(nèi)部原先具有的一套龐大而嚴(yán)密的質(zhì)量監(jiān)督體系被精簡得已經(jīng)擔(dān)負(fù)不起全面檢查驗收質(zhì)量的重任；另一方面，勞務(wù)技術(shù)水平的總體水平降低，操作工人的普遍缺乏培訓(xùn)，更增加了質(zhì)量管理的難度。因此，必須要有一個強有力的質(zhì)量監(jiān)督組織，以獨立公正的身份來進行監(jiān)督管理建筑質(zhì)量。此外，隨著建筑業(yè)逐漸趨于市場化，難免會有一些承包商受自身經(jīng)濟利益的驅(qū)使，做出種種不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為。這就需要通過監(jiān)督檢查的手段將觸角伸展到施工操作的第一線，發(fā)現(xiàn)問題并找到解決問題的途徑，把可能產(chǎn)生的損失降到最低程度。這項工作需要一個專業(yè)性強、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、處事公正的組織即建設(shè)監(jiān)理單位來承擔(dān)。可以這樣認(rèn)為，旁站監(jiān)理是伴隨著新的建筑體制改革的必然產(chǎn)物。建設(shè)工程質(zhì)量的形成有著一定的特殊性。建設(shè)單位要以最小的投入，來完成盡可能多的建設(shè)工程，而施工單位則是要以最小的成本換來最大的利潤，兩者之間始終處在利益矛盾的對立面。因此，維護雙方的利益，確保工程質(zhì)量，對監(jiān)理單位來講，就顯得十分重要。從以往的實踐中，我們也不難發(fā)現(xiàn)，少數(shù)施工單位確有偷工減料的行為，并且這種行為主要發(fā)生在隱蔽工程以及隱蔽的過程中。如有的施工企業(yè)在鋼筋綁扎經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站驗收以后，澆筑砼前，又拆出部分鋼筋，以至于影響工程質(zhì)量；還有的施工企業(yè)在澆筑砼的過程中，少放水泥，以至于影響砼的強度等等?！督ㄔO(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》之所以要求對隱蔽過程、下道工序完成后難以檢查的重點部位進行旁站監(jiān)理（如輸電線路工程中導(dǎo)地線的壓接），是從實際中總結(jié)出來的。如果這些部位不進行旁站監(jiān)理的話，監(jiān)理單位對質(zhì)量的控制將不可能真正取得實效。因此，監(jiān)理單位、項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)將旁站監(jiān)理作為控制質(zhì)量的一個重要手段，從制度上加以保證。至于如何建立旁站制度，進行有效的旁站監(jiān)理，還有待于監(jiān)理單位在監(jiān)理工作實踐中進行不斷地探索和總結(jié)。我們認(rèn)為，旁站監(jiān)理的主要任務(wù)一是見證，對施工單位過程中的活動進行見證，以便獲得第一手資料，使監(jiān)理工程師的簽字有真實、準(zhǔn)確的依據(jù)；二是監(jiān)理施工單位按規(guī)范施工，例如，在澆筑砼的過程中，應(yīng)當(dāng)重點監(jiān)督施工單位在拌制砼時配合比的脊梁是否準(zhǔn)確，振搗是否均勻、密實，并隨機進行塌落度測試，隨機抽取制作試塊。輸電線路工程中特殊的高山大嶺地段旁站監(jiān)理尤其重要，由于條件的局限，旁站監(jiān)理可能就是保障工程質(zhì)量的最后屏障。

二、 旁站監(jiān)理的地位

旁站監(jiān)理只是建設(shè)監(jiān)理工作中用以監(jiān)督工程質(zhì)量的一種手段，而不是監(jiān)理工作的全部內(nèi)容（建設(shè)監(jiān)理工作的內(nèi)容包括對投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同管理、信管與資料管理和組織協(xié)調(diào)等），主要是為限制不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為所采取的監(jiān)理方法之一，它與監(jiān)理工作的其它監(jiān)督手段結(jié)合使用，是質(zhì)量監(jiān)理工作中相當(dāng)重要和必不可少的一部分。

三、 旁站監(jiān)理的方法

由于項目在施工過程中所包含的內(nèi)容非常豐富，工作在開展時的范圍又相當(dāng)大，因此監(jiān)理不可能也根本沒有必要對每一施工過程都進行旁站監(jiān)理，而是應(yīng)該在比較重要的、隱蔽的部位進行旁站監(jiān)督，比如對到場材料的取樣、大體積混凝土澆筑后進入養(yǎng)護期后的階段測溫、樣板工藝的操作細(xì)節(jié)等。至于對混凝土的澆注就完全無必要進行旁站監(jiān)督，因監(jiān)理站在一旁監(jiān)督，雖然增加混凝土制拌時配比的準(zhǔn)確率及振搗的均勻性，但同時也會造成施工單位的依賴性和放松操作人員的責(zé)任心，是一種本末倒置的做法。再說，混凝土澆筑時，操作面變化較多，延續(xù)時間較長，有的操作面不容許站立許多人。加之監(jiān)理人員的編制也難以滿足大面積混凝土施工旁站監(jiān)理的需要（即不可能在施工現(xiàn)場的每一個部位都安排人員旁站監(jiān)督）。因此，旁站監(jiān)理應(yīng)該是持續(xù)時間短的、抽查性質(zhì)的，有時也可以是隨機進行的，而不應(yīng)該是持續(xù)不斷的工作。因為抽檢的數(shù)據(jù)，同樣可以按照科學(xué)統(tǒng)計和分析的方法，得出反應(yīng)客觀情況的結(jié)論。施工管理的發(fā)展趨勢要求我們不斷向科學(xué)管理努力，而不是去提倡倒退到監(jiān)工式的原始管理狀態(tài)。 旁站監(jiān)理制度是一種新生事物，它的執(zhí)行者是一個受過專業(yè)教育和培訓(xùn)的管理群體，他們接受業(yè)主的委托，對承包商的行為進行監(jiān)督。旁站監(jiān)理的對象不僅是工人，還可以是管理人員的行為。旁站監(jiān)理人員需要有實事求是、公正和科學(xué)的態(tài)度與工作作風(fēng)。所用的方法主要是檢查和督導(dǎo)。

四、旁站監(jiān)理的作用

由于在監(jiān)理工作中，旁站監(jiān)理的運用占據(jù)很重要的地位，所以正確運用這種方法，也是監(jiān)理工作效率高低的關(guān)鍵。目前，有不少旁站監(jiān)理只留于形式，即事無巨細(xì)，統(tǒng)統(tǒng)“一旁站”了之。表面上好像監(jiān)理事事處處都有人在，實際上，因為監(jiān)理的人數(shù)和精力都有限，不可能一直有人監(jiān)督。另外，如果工作不分主次，就不可能抓住重點，結(jié)果只能是樣樣都管，一樣也管不好。應(yīng)該根據(jù)以上所說的監(jiān)理方法，選擇必要的工序環(huán)節(jié)，來進行旁站監(jiān)理。當(dāng)明確了工程的施工安排后，就可以確定一些應(yīng)該實行旁站監(jiān)理的部位或環(huán)節(jié)。比如對材料進場的旁站取樣、對沉降監(jiān)測的數(shù)據(jù)復(fù)核、對鉆孔灌注樁試樁的工藝參數(shù)研究確定、對鋁合金窗的淋水試驗檢查監(jiān)督等等，都應(yīng)該安排旁站監(jiān)理。一方面能及時掌握施工中最真實的資料，另一方面可以根據(jù)取得的數(shù)據(jù)，決定下一步的對策。這樣就使得旁站監(jiān)理能發(fā)揮先行和控制的作用，帶動和調(diào)節(jié)后續(xù)的監(jiān)理工作 。

五、旁站監(jiān)理不是施工單的質(zhì)檢員

我們知道，監(jiān)理一切報驗均在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上?，F(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡(luò)員”，某一部位施工完成后，質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來驗收，監(jiān)理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格項超出抽檢允許數(shù)量，就不在繼續(xù)往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不預(yù)檢驗及整改的弊病，從而督促了其質(zhì)檢員認(rèn)真自檢。

六、旁站監(jiān)理是監(jiān)理單位執(zhí)行法律和規(guī)范的責(zé)任

旁站監(jiān)理不僅是體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)存在的重要價值依據(jù)，也是監(jiān)理執(zhí)行法律和規(guī)范應(yīng)有之責(zé)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第三十八條規(guī)定，“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。” 《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是我國建設(shè)領(lǐng)域的一部重要的法規(guī)。它第一次將旁站監(jiān)理以法規(guī)的形式確定下來，充分說明旁站監(jiān)理在監(jiān)理工作中的重要作用。因此，監(jiān)理企業(yè)進行旁站監(jiān)理是法律賦予的重要職責(zé)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》是指導(dǎo)監(jiān)理單位進行監(jiān)理工作的技術(shù)法規(guī)，它不僅對旁站的概念進行了準(zhǔn)確的定義，而且對旁站的部位、人員的等進行了規(guī)定。按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，應(yīng)進行旁站的部位主要是“對隱蔽工程的隱蔽過程、下道工序施工完成后難以檢查的重點部位”。而進行旁站監(jiān)理的人員主要則是專業(yè)監(jiān)理工程師安排的監(jiān)理員。按照這一規(guī)定，專業(yè)監(jiān)理工程師是旁站監(jiān)理的責(zé)任主體，他必須根據(jù)工程的實際需要，對旁站工作實施統(tǒng)一安排，而監(jiān)理員的旁站監(jiān)理的直接責(zé)任主體，他必須對旁站監(jiān)理的工作質(zhì)量承擔(dān)直接的監(jiān)督責(zé)任。

總而言之，旁站監(jiān)理是應(yīng)新的建筑體制需要而產(chǎn)生的一種新的管理模式，有它適應(yīng)現(xiàn)實施工的一面，也有需要完善的另一面。在特殊場合，它能發(fā)揮特殊的效果。千萬不要錯誤理解旁站監(jiān)理的意義和作用，而將它當(dāng)作唯一的法寶，歪曲了監(jiān)理工作的真正意義。搞好旁站監(jiān)理，既是行業(yè)主管部門的要求，也是法律法規(guī)的要求，同時也是監(jiān)理企業(yè)存在和發(fā)展的要求，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員都應(yīng)當(dāng)高度重視這個問題，在監(jiān)理工作實踐中，不斷地總結(jié)旁站監(jiān)理的實踐經(jīng)驗，更好地搞好監(jiān)理工作。