監(jiān)理工程師復習要點:建立我國工程建設監(jiān)理制度的原則
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建立我國建設監(jiān)理制度應遵循下列原則:
(1)參照國際慣例
建設監(jiān)理制度作為國際慣例,在西方國家已有悠久的發(fā)展歷史,特別是近些年來,不斷趨于成熟和完善。無論是政府監(jiān)理,還是社會監(jiān)理,都形成了一種相對穩(wěn)定的格局,具有嚴密的法律規(guī)定、完善的組織機構(gòu)以及規(guī)范化的方法、手段和實施程序等,隨著國際工程承包事業(yè)的發(fā)展,國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定的土木工程合同條款(即FIDIC條款),被國際承包市場普遍認可和采用,世界銀行等國際金融機構(gòu)對所貸款建設項目要求必須按該合同條款簽訂承包合同,而這個條款則是總結(jié)了世界土木工程建設百余年的經(jīng)驗,科學地把工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟、法律有機地結(jié)合在一起,突出監(jiān)理工程師負責制,詳細規(guī)定了承包商、監(jiān)理工程師、業(yè)主方面的權(quán)利、義務和責任,為建設監(jiān)理制度的規(guī)范化和國際化起到了重要作用。我國建筑企業(yè)在國際上承攬任務和實施工程時,首先接觸和打交道最多的也是監(jiān)理工程師(亦稱咨詢工程師),而不是業(yè)主。
因此,建立我國的建設監(jiān)理制度,要充分研究國際間通行的做法和普遍經(jīng)驗,吸取其有益之處,為我所用。
(2)結(jié)合我國國情
建立建設監(jiān)理制度,既要借鑒國際慣例,又不能完全照搬照抄。我國是一個地域廣大,人口眾多的國家,工程建設活動具有分地區(qū)、分部門、多層次管理的特點。特別是在我國,經(jīng)濟成分以公有制為主導,建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟是我國當前及今后一個時期的重要任務?,F(xiàn)階段,我國工程建設投資主要來源于國家、地方政府和公有制企事業(yè)單位;工程建設參與者各方面都是公有制經(jīng)濟的組成部分;市場調(diào)節(jié)和商品關(guān)系是我們發(fā)展生產(chǎn)力的手段,但發(fā)育程度低。這些特點,決定了我國的建設監(jiān)理制度既不同于新加坡、香港這樣的城市國家或地區(qū),也不同于市場經(jīng)濟程度高、價值規(guī)律無所不在的西方資本主義國家。我們應充分結(jié)合國情,建立具有中國特色的建設監(jiān)理制度。
(3)適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要
國際經(jīng)驗表明,建設監(jiān)理制度產(chǎn)生于國家和私有制出現(xiàn)以后,并得助于商品經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展起來的,可以說商品經(jīng)濟使之成為必然并給予巨大的推動力。十四大以后,我國進人了深化改革開放時期。隨著社會主義市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展,工程建設領(lǐng)域商品經(jīng)濟關(guān)系得到了加強。經(jīng)濟利益主體出現(xiàn)多元化的格局越來越明顯。為此,從政府方面,監(jiān)督項目決策、規(guī)范建設市場秩序、控制工程實施的經(jīng)濟效果和社會利益等成為必需;從社會方面,工程建設各參與方之間的獨立利益也應得到有效的橫向制約。因此,對建設監(jiān)理制度的需求更為迫切。我們在建立建設監(jiān)理制度時,要充分考慮這樣的一個發(fā)展過程,不能僅將原有的制度進行簡單的組合或移位,要適應商品經(jīng)濟的發(fā)展,并在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中使之不斷完善。

