監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的含義
監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險是指導(dǎo)致工程監(jiān)理不能完成法律法規(guī)規(guī)定或合同約定的義務(wù)的一切不確定性,這些不確定性可能造成工程監(jiān)理承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。
監(jiān)理責(zé)任的內(nèi)涵是十分復(fù)雜的。從范圍來說,包括合同責(zé)任和法律責(zé)任;從內(nèi)容上說,包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任,這是由工程監(jiān)理的行業(yè)特征和中國的法律制度所決定的。中國的工程監(jiān)理制類似于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的工程咨詢制度。在國際工程中,咨詢工程師受業(yè)主委托、為業(yè)主提供技術(shù)和管理咨詢服務(wù),其所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)由業(yè)主和咨詢工程師簽訂的工程咨詢服務(wù)合同進(jìn)行約定,法律對此沒有特別和詳細(xì)的規(guī)定。而中國的工程監(jiān)理同樣代表業(yè)主對承包商進(jìn)行監(jiān)督管理,履行工程監(jiān)理合同中約定的義務(wù),承擔(dān)相應(yīng)的合同責(zé)任,但同時,法律、法規(guī)對工程監(jiān)理的工作行為及所需承擔(dān)的法律責(zé)任也進(jìn)行了規(guī)定。
監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的來源是十分廣泛的。目前,我國的建筑市場還不完善,市場主體存在很多違法違約現(xiàn)象,建設(shè)及施工單位不同程度地存在向監(jiān)理單位推卸責(zé)任的現(xiàn)象,另一方面,工程監(jiān)理的工作內(nèi)容很廣,如:工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價、合同、協(xié)調(diào)乃至施工安全生產(chǎn)都屬于監(jiān)理的工作范圍,而現(xiàn)代工程項目規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜,參與建設(shè)的單位眾多,一旦發(fā)生工程事故,往往涉及多個責(zé)任主體,要界定不同主體的責(zé)任又是相當(dāng)困難的。與此同時,在工程現(xiàn)場施工一線的作業(yè)工人往往是農(nóng)村剩余勞動力,他們施工技術(shù)水平不高,監(jiān)理的難度比較大,施工人員質(zhì)量意識和安全意識的淡薄客觀上也加重了工程監(jiān)理的責(zé)任和風(fēng)險。


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