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一、水庫管理設施落后

農(nóng)村水庫的分布較廣，水庫設置通常在偏僻的地帶，大多都遠離交通干線。有些水庫的周圍也可以進出車輛，如果遇到下雨天，路滑泥濘，會導致災害的發(fā)生，也容易出現(xiàn)塌方的情況，這會嚴重阻礙交通的暢通，一旦水庫出現(xiàn)險情就會增加搶險難度，甚至錯失良機。筆者管理的六枯水庫差點垮壩就是這種現(xiàn)象。有些水庫建設在偏僻的地方，不通車，不通電，衛(wèi)星信號極差，通訊會受到嚴重的阻礙。如此的路況和信號條件為水庫進行管理帶來諸多不便，農(nóng)村的水庫大多缺失規(guī)范化的管理和監(jiān)測設施。有的地區(qū)監(jiān)測設施落后，不能很好地發(fā)揮其效用，例如筆者管理的三個?。ㄒ唬┬?、二個?。ǘ┬退畮熘?，沒有一個水庫有水位觀測尺，更談不上有計算機監(jiān)測系統(tǒng)。農(nóng)村很多水庫由于資金不足，設備的配置不完善，有一些水庫建立的溢洪道和水庫規(guī)模不符合，發(fā)揮不了功效。

二、水庫管理體制不健全

因為農(nóng)村水庫一般情況下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村鎮(zhèn)進行管理，管理水利的部門沒有真正的實管，所推出的管理體制和運行模式相互背離，效益和安全的矛盾一直沒有進行調(diào)和。雖然推行改革嘗試，有些地區(qū)把水庫承包給專人管理，但承包人只關注所得的收益，不重視水庫的安全運行。例如筆者管理的六學水庫，承包者在水庫水面上大批量養(yǎng)鴨，水庫水源受到污染，水質(zhì)破壞，影響下游群眾生產(chǎn)和生活，引起群眾的不滿，下游群眾經(jīng)常上訪。農(nóng)村推行的承包責任制，因為水庫管理體制不健全，責、權、利不明確，水庫的維護和產(chǎn)權也沒有明確的說明，維護的資金無處落實；管理機構(gòu)臃腫，人員總量過剩，水庫管理者不足；水庫運行維修的費用不足；供水價格不夠合理；因為資金缺失，水庫維修不及時，致使大量水庫老化，影響到水利工程水費和水資源費的收繳。

三、水庫管理隊伍不完善

農(nóng)村少數(shù)的條件好的水庫或許有專門的管理機構(gòu)和人員，多數(shù)水庫沒有專人進行管理，通常是代管或者承包管理。因為管理水庫的工作單調(diào)、機械，在加之自然環(huán)境的惡劣，管理的工作環(huán)境簡陋，生活單調(diào)乏味，留不住人才，致使出現(xiàn)水庫管理的技術和力量不充足，水利設施沒有專業(yè)的技術人員進行管理。水庫整體的技術素質(zhì)不高，管理人員的文化水平也不高，對新技術和水庫的業(yè)務接受困難，沒有快速處理問題的經(jīng)驗和能力，不能適應現(xiàn)代水庫管理的需求。有些管理人員不愿意去水庫進行工作。在水庫管理部門，那些技術好點的人又想方設法地離開。通常情況下水庫都為自收自支單位，員工的收入大都從水庫的綜合收益中支出，所以有些水庫管理人員一心放在經(jīng)營收益上，出現(xiàn)重建輕管的現(xiàn)象，對于管理水庫的技能和理論疏于學習和歷練，也沒有精力和資金去進行深入的學習和交流。管理隊伍的老化在很大程度上阻礙著農(nóng)村小型水庫管理水平的提高。

四、忽視水庫資源

水庫的建立產(chǎn)生了一定的水資源，但農(nóng)村日常管理中忽略了水庫資源的使用、所有等權利。水庫管理部門從水庫建成之日起就有維護水庫安全的責任，但由水庫產(chǎn)生的各種效益是公益性的，大多是無償管理。目前涉及水權管理的法律比較薄弱，并與其他的法律存在交叉責任沖突。有些水庫管理部門不能保障水庫庫區(qū)被非法侵占減少庫容，沒有辦法對水庫周圍開墾林地而造成水土流失的情況進行管理；無力阻擋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染，也沒有辦法保護水庫不受當?shù)厝说钠茐?。農(nóng)業(yè)用水是無償?shù)?，不能合理地控制用水量?/p>