2013年招標師：招投標的基本原則與案例分析八

招標師考試 案例1:

背景：某民營大學新校區(qū)位于某開發(fā)區(qū)大學產業(yè)園區(qū)內，相關開發(fā)建設由園區(qū)建設指揮部統一協調。建設項目由若干個單體教學樓、辦公樓、學生宿舍、綜合樓等構成，相關投資除銀行貸款(30%)外，其他正在籌措。

該建設項目以“新校區(qū)建設項目”在當地有關部門備案后，校方先擬對于第五綜合教學樓深基坑土石方工程進行工程建設發(fā)包。校有關領導認為，該項目屬自籌資金項目，且學校為民營性質，因此可以不實施招標。但園區(qū)建設指揮部認為，項目必須招標，且應該公開招標，同時由于土石方工程不是單體建設項目，不允許單獨招標，即禁止將整體項目化整為零，規(guī)避招標。

開發(fā)區(qū)管委會的文件還要求，為了保證項目在實施過程中的科學性，項目招標必須由開發(fā)區(qū)政府所確定的具有特定資質的某招標代理公司實施。

該項目招標文告在當地相關媒體上公布，除一般條件外，特殊限制包括：僅接受獲得過梅花獎的建設施工企業(yè)投標(梅花獎為本市市政府每年頒發(fā)的，用于獎勵獲得市優(yōu)工程的建設施工企業(yè)的政府獎);投標者必須具有施工總承包一級以上資質;根據相關文件的指示要求，不論哪一家企業(yè)中標，均必須購買本市第一水泥廠的水泥;鑒于該工程的中庭鋼結構穹頂的特殊性，該部分必須分包給某鋼結構制作安裝公司。

本地施工企業(yè)A、B、C、D、E、F、G分別前來購買了招標文件，并同時按照招標方的要求以現金的方式提交了投標保證金。在購買招標文件的同時，由學校建設指揮部隨機指派工程技術或管理人員陪同進行現場踏勘，并口頭回答了有關問題。

在投標人須知中明確指出，由于工期比較緊張，相關資料準備不很完備，尤其是需要由投標人根據圖紙自行核算工程量并根據該量實施報價，并采用成本加固定酬金合同。

問題1：根據我國相關法律規(guī)定，該項目是否需要招標?是否需要實施公開招標?為什么?

問題2：政府有關部門的做法有那些不當之處?

問題3：除問題2所涉及的政府做法外，該項目的招標實施過程有哪些不妥之處?應該如何改正?

問題4：建設項目的合同計價模式的選擇依據是什么，本項目合同選擇上是否存在問題?應該選擇什么合同?