當(dāng)工程師依照FIDIC合同條件第67條做出的決定不能為其中一方所接受時(shí)，糾紛必然會(huì)出現(xiàn)，甚至在對(duì)工程師的作用提出異議的理由不足時(shí)，也會(huì)引起糾紛。

　　然而，這些糾紛往往是在訴諸仲裁之前試圖解決爭(zhēng)端，并代替FIDIC條件中工程師的作用而提出的其它程序，它的成功的可能性不一定更大，只是多費(fèi)時(shí)日，更鮮為人知的是，多花錢財(cái)。

　　上述糾紛中的一部分，甚至在工程師尚未做出決定時(shí)就已經(jīng)很清楚，工程師的決定對(duì)解決糾紛的希望很小，這時(shí)，取得工程師決定的程序意義也不大。

　　在合同當(dāng)事人對(duì)其合約條件有很大自由自行商定的法律制度下，可以根據(jù)不同情況選擇不同的方法解決糾紛。廣泛使用采用標(biāo)準(zhǔn)建筑施工合同的兩個(gè)主要因素是：第一，經(jīng)驗(yàn)證明它們的確為雙方當(dāng)事人發(fā)揮了很好的作用；第二，它們?cè)趯?shí)踐使用得越多，雙方當(dāng)事人就越容易了解他們各自的義務(wù)并評(píng)價(jià)各自承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)。經(jīng)過不斷的定期修改，標(biāo)準(zhǔn)條款就可以解決實(shí)際中可能出現(xiàn)并造成不能接受的后果的問題，至少可使其得到緩解。于是，F(xiàn)IDIC“紅皮書”條件自1957年第一版起已進(jìn)行三次修訂。英國(guó)的土木工程師學(xué)會(huì)（ICE）條件，是FIDIC條件最初版本的基礎(chǔ)，現(xiàn)已是第六版了。

　　經(jīng)常審查解決糾紛的辦法（和合同其它條文）的另一個(gè)理由是，所有國(guó)家處理建設(shè)工程施工項(xiàng)目的辦法一直各不相同。這在歐洲共同體內(nèi)造成了很大影響，按照有歐共體法律基石之稱的洛美條約的基本原則，物資、設(shè)備、人員和資金可以在成員國(guó)間自由流動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)的目標(biāo)，必須根據(jù)公認(rèn)原則說明那些直接阻礙貿(mào)易活動(dòng)的理由，歐洲委員會(huì)正在積極地促進(jìn)歐共體立法拆除上述壁壘。

　　歐共體最有影響的援助計(jì)劃是歐洲發(fā)展基金（EDF），這筆基金援助項(xiàng)目都在非洲、加勒比及太平洋地區(qū)洛美公約簽約國(guó)。第四個(gè)洛美公約于1989年12月15日由歐共體及其成員國(guó)與69個(gè)非洲、加勒比和太平洋（ACP）國(guó)家共同簽署，成立第七屆歐洲發(fā)展基金，并于1991年上半年開始使用。據(jù)此，該發(fā)展基金將以贈(zèng)款的形式提供為期十五年的79.95億歐洲貨幣單位（約合55億英鎊）用于援助項(xiàng)目。EDF資助項(xiàng)目可以向基金會(huì)（由歐共體托管的歐洲投資銀行EIB負(fù)責(zé)管理）申請(qǐng)一筆約為5.8億英鎊風(fēng)險(xiǎn)金支持，以及歐洲投資銀行給予的約8.4億英鎊的貸款（貸款利率一般在5%~8%之間）。

　　當(dāng)EDF用于援助建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，該基金用于有必要從歐共體國(guó)家聘請(qǐng)顧問工程師和承包商的項(xiàng)目上。在上一屆（第6屆）基金會(huì)中，法國(guó)公司和商行得到了基金20%以上的份額，是該基金中最大的一部分，比英國(guó)稍少但也很可觀的數(shù)量到了德國(guó)手中。

　　但受援方是具體的ACP國(guó)家時(shí)，歐共體國(guó)家的專業(yè)商行和公司的參與往往有利于歷史上與該ACP有過長(zhǎng)期聯(lián)系的歐共體國(guó)家的公司，這些公司熟悉ACP國(guó)的習(xí)慣和辦事程序。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目，該國(guó)所熟悉的合同標(biāo)準(zhǔn)格式很可能使歷史上同該國(guó)聯(lián)系多的那個(gè)歐共體國(guó)家，在競(jìng)投在該國(guó)建設(shè)的歐共體投資的項(xiàng)目時(shí)，享受不到公平的好處。

　　1990年3月29日，ACP—EEC部長(zhǎng)會(huì)議第3/90決議特別批準(zhǔn)EDF投資項(xiàng)目工程施工供應(yīng)和勞務(wù)合同的調(diào)解和仲裁規(guī)則。決議第一條規(guī)定，EDF投資項(xiàng)目根據(jù)合同條件要求通過調(diào)解或仲裁解決的合同糾紛，應(yīng)根據(jù)決議附錄五關(guān)于EDF項(xiàng)目合同調(diào)解和仲裁規(guī)則進(jìn)行調(diào)解和仲裁。

　　附錄五的標(biāo)題是：歐洲發(fā)展基金（EDF）投資項(xiàng)目合同調(diào)解和仲裁規(guī)則。規(guī)則的關(guān)鍵條文可歸納如下：

　　（1）只有當(dāng)ACP國(guó)家采用的所有內(nèi)部調(diào)解均不奏效，或當(dāng)一方當(dāng)事人向另一方發(fā)出糾紛通知，而另一方并未采取積極步驟糾正和補(bǔ)救措施時(shí)，才可將糾紛提交仲裁。

　�。�2）在糾紛提交仲裁之前，一方當(dāng)事人可以請(qǐng)投資機(jī)構(gòu)出面做友好調(diào)解工作，或者根據(jù)這些規(guī)則以調(diào)停方式解決糾紛。在調(diào)解過程中，雙方當(dāng)事人可以協(xié)商請(qǐng)一位調(diào)解員，否則由三名調(diào)解員組成一個(gè)委員會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)解。其中，由當(dāng)事人雙方各提名一位，再由這兩位決定第三位調(diào)解員，并由第三人擔(dān)任主席。

　�。�3）在調(diào)解中，要有幾份詳細(xì)時(shí)間表，安排糾紛陳述、送達(dá)對(duì)應(yīng)答辯的事項(xiàng)以及舉行聽證。當(dāng)事人可本人或由其指定代表出庭。如果糾紛得到解決，則將記錄整理出來并由調(diào)解委員會(huì)成員和辦事人簽字，該記錄對(duì)當(dāng)事人雙方均有約束力。如果未解決，則當(dāng)事人可將糾紛提交仲裁。同樣，要有詳細(xì)條文規(guī)定一名或三名調(diào)解員的任命；對(duì)調(diào)解員的否決權(quán)利以及調(diào)解員的替換；仲裁的進(jìn)行、語言、適用法律和仲裁規(guī)則；索賠、答辯及其它辯護(hù)陳述的送達(dá)；時(shí)間限制、證據(jù)、聽證、專家、裁決的形式和大意以及執(zhí)行方式。規(guī)則還涉及仲裁員酬金和仲裁費(fèi)用。

　　這些條文規(guī)定的大意是，當(dāng)附錄五適用時(shí)，不管當(dāng)事人是否愿意，都將阻止他們?cè)诤贤�中限制工程師擁有為FIDIC第67條賦予的同樣出決定的權(quán)力。

　　近來，美國(guó)提出越來越流行的介于正式和非正式仲裁或裁決之間的“解決爭(zhēng)端的其它方法”（ADR）建議。這些費(fèi)用較低的處理糾紛機(jī)制無疑會(huì)影響在上述仲裁規(guī)則中列入調(diào)解條文。其具體內(nèi)容超出了本文范圍。但是這里可以說在仲裁每一種可能的形式中都需要任命一位獨(dú)立而有專業(yè)知識(shí)的人員，其職責(zé)就是通過規(guī)定的程序咨詢、由其幫助當(dāng)事人解決糾紛。根據(jù)定義，這位中間人或調(diào)解人不會(huì)是工程師。知識(shí)的人員，其職責(zé)就是通過規(guī)定的程序咨詢、由其幫助當(dāng)事人解決糾紛。根據(jù)定義，這位中間人或調(diào)解人不會(huì)是工程師。

　　FIDIC第四版67.2條款，過去要求在提交仲裁之前要“努力”友好協(xié)

　　協(xié)商解決分歧，現(xiàn)在不要求當(dāng)事人選擇ADR形式，但同樣也不阻止選擇。在ICE合同條件第六版中，根據(jù)ICE自己的規(guī)則，如果任何一方當(dāng)事人要求仲裁，在提交仲裁通知之前，ADR是仲裁的先決條件，否則，ICE條件不包含友好協(xié)商解決糾紛的要求。在這兩種條件中，ADR形式實(shí)際上是在工程師做出決定作用之外的一種補(bǔ)充，而不是取代，也是仲裁的一個(gè)先決條件。

　　盡管ADR已成為寫文章和做講演者取之不盡且有成果的素材，但短短的時(shí)間記錄不足以表明它將成為英國(guó)建筑業(yè)一種新的穩(wěn)定的處理糾紛的程序。當(dāng)將其做為工程師決定之后另外補(bǔ)充的程序時(shí)，只會(huì)削弱工程師做出決定的重要性。如讓其取代工程師的決定，恐怕只會(huì)得到一個(gè)更差且費(fèi)用更多的方案。更差，是因?yàn)檎{(diào)解人員不具備工地現(xiàn)場(chǎng)觀察到的資料。為EDF資助項(xiàng)目規(guī)定的煩瑣程序費(fèi)用可能要昂貴得多，對(duì)于價(jià)值較小的糾紛甚至是不可行、不經(jīng)濟(jì)的。

　　對(duì)于將來任何歐共體國(guó)家實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，不論是私人項(xiàng)目還是公共項(xiàng)目，也不論是住宅還是商業(yè)項(xiàng)目，據(jù)傳歐洲委員會(huì)將著手起草一份方案，旨在控制債務(wù)、投資擔(dān)保和保險(xiǎn)等問題，包括同開發(fā)商竣工和交工有關(guān)的規(guī)則。確定交工時(shí)間是必要的，因?yàn)槭┕ぶ两还て陂g的債務(wù)問題是不同于交工之后的。而且，交工時(shí)間還標(biāo)志此后所有索賠期限的開始。歐洲委員會(huì)提出這項(xiàng)方針的提案時(shí)，重要的是要考慮如果草案得以通過，就可能對(duì)合同的自由施加哪些限制，因此需要對(duì)現(xiàn)在使用的標(biāo)準(zhǔn)合同條件做哪些必要的改動(dòng)，特別是在類似于FIDIC條件的合同條件中，對(duì)工程師的作用做哪些修改。希望這份方針草案不要采取EDF決定的思路，不要阻止歐共體國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目合同的當(dāng)事人同意工程師擁有為FIDIC第67條規(guī)定的類似做出決定的權(quán)力。盡管遭到了批評(píng)，它仍然是處理糾紛的有效程序，在建筑業(yè)界仍然得到了許多人的支持。