編制專項規(guī)劃的領域及內(nèi)容要求

　　（一）編制國家級專項規(guī)劃的領域

　　國家級專項規(guī)劃要突出指導性、預測性、宏觀性。

　　編制國家級專項規(guī)劃原則上限于以下領域：

　　關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領域；

　　需要國務院審批或核準重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領域；

　　涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領域；

　　法律、行政法規(guī)和國務院要求的領域。

　?。ǘｍ椧?guī)劃的主要內(nèi)容

　　專項規(guī)劃文本的主要內(nèi)容除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，一般包括下列內(nèi)容：

　　發(fā)展方針和目標；

　　重點任務、主要建設項目及其布局；

　　規(guī)劃實施的保障措施；

　　其他需要納入規(guī)劃的事項。

　　專項規(guī)劃的實際編制工作可以分成三大部分：研究分析部分、規(guī)劃部分和保障措施部分。

　?。ㄈ┎煌I域專項規(guī)劃的編制要求

　　專項規(guī)劃內(nèi)容要體現(xiàn)該領域的特點，對供給和需求進行分析和預測，發(fā)展目標盡可能量化，做到任務明確、重點突出、布局合理、保障措施可行。

　?。?）對資源開發(fā)保護類專項規(guī)劃，其編制要求是，明確規(guī)劃期內(nèi)資源供需情況，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出供需平衡或解決問題的方案，同時要提出資源保護和集約利用的具體措施。

　?。?）對基礎設施類專項規(guī)劃，其編制要求是，測算規(guī)劃期內(nèi)需求情況，分析規(guī)劃期內(nèi)供給的可能，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，提出規(guī)劃期內(nèi)建設重點、建設時序和布局要求等，要有與國家、省總體布局及與周邊地區(qū)有關規(guī)劃相對接的內(nèi)容，形成規(guī)劃期內(nèi)的建設方案。

　?。?）對公共服務類專項規(guī)劃，其編制要求是，根據(jù)規(guī)劃期內(nèi)本級財政可能提供資金的數(shù)量，確定完成的目標和任務，明確資金使用方向、重點和要達到的目的，并規(guī)定各相關職能部門的任務及完成的時間要求，提出除財政資金以外增加投入的方式、渠道，測算規(guī)劃期內(nèi)能夠籌集資金的數(shù)量、使用方向和績效。

　?。?）對競爭性產(chǎn)業(yè)領域，原則上不編制專項規(guī)劃，如確需政府引導或扶持，可采取編制產(chǎn)業(yè)政策、預測報告等。如確需編制專項規(guī)劃，其編制的要求是，分析預測規(guī)劃期內(nèi)該產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外的供需情況，明確政府引導和扶持的手段，以及使用這些手段后應達到的目的和績效，如政府提供資金扶持，要明確資金扶持的方向、重點和績效，對一些在布局上有限制要求的產(chǎn)業(yè)，要提出布局方案等。